Решение № 2-2111/2017 2-2111/2017~М-1641/2017 М-1641/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-2111/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2111/2017 по исковому заявлению администрации муниципального образования города Братска к ФИО1, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г. Братска (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО1, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с гибелью жилого помещения, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований истец администрация г. Братска указала на то, что согласно поквартирной карточке от 10.10.2016 г. ФИО1, ФИО1, зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно акту от 30.09.2016 г. отдела по работе с населением ж.р. Центральный дом по адресу: <адрес>. ликвидирован в 1999 году.

Решением Братского городского суда от 02.11.2011 ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрация муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. ФИО2 г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Решение Братского городского суда от 02.11.2011 было основано на Соглашении между ОАО «Братский алюминиевый завод» и администрацией муниципального образования города Братска от 20.03.2007 о переселении жителей жилого района ФИО2 города Братска (далее Соглашение), находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», которое было заключено администрацией г. Братска в интересах жителей г. Братска, что было отражено в Решении.

Конституция Российской Федерации наделяет местное самоуправление в Российской Федерации правом на владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции РФ) на самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также решение иных вопросов местного значения (статья 132 Конституции РФ).

Согласно статьи 2 Федерального чакона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Часть 2 статьи 16.1 Закона о местном самоуправлении наделяет органы местного самоуправления городского округа (к которым относится муниципальное образование г. Братска) правом решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы переселения жителей из санитарно-защитной зоны не отнесены к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с чем, администрация муниципального образования города Братска вправе решать вопросы, связанные с переселением жителей г. Братска из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ-Братск», для чего ею и было заключено соответствующие Соглашение с ОАО «РУСАЛ-Братск».

Однако, не соответствующая действительности запись о праве собственности граждан на указанный жилой дом, прекративший свое существование в результате гибели, о регистрации граждан в нем по месту жительства затрагивает права администрации г. Братска, связанные с решением вопроса переселения жителей из санитарно-защитной зоны.

Кроме того, в силу пункта 27 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского округа относится, среди прочего, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Спорный дом прекратил свое существование, восстановление его не возможно в связи с запретом на жилое строительство в санитарно-защитной зоне, однако существующая запись о праве собственности на объект недвижимости препятствует администрации г. Братска реализовать свое право на аннулирование соответствующего адреса.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске, дополнительно сообщила, что жилого дома фактически не существует с 1999 года, в связи с уничтожением. О своих правах на спорный дом никто не заявлял, в администрацию г. Братска не обращался. Жилой дом по адресу: <адрес> муниципальному образованию г. Братска на праве собственности не принадлежит, сведений о собственнике не имеется, на условиях социального найма жилой дом ответчикам не предоставлялся.

Ответчики ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, возвращенные по истечении срока хранения, не врученные по месту регистрации не явившихся в судебное заседание ответчиков, судебные извещения о явке в судебное заседание были направлены судом по месту регистрации ответчиков; заявлений от ответчиков о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Учитывая отсутствие сообщения ответчиков о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка в силу ст.118 ГПК РФ в адрес ответчиков считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщили, представитель истца согласна на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Представитель третьего лица ОАО «РУСАЛ Братск» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ж.р. ФИО2 г. Братска находится в санитарно-защитной зоне предприятия ОАО «РУСАЛ Братск», в связи с чем его жители полежат переселению. Поскольку ответчики состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, где с 1999 года жилой дом отсутствует, в связи с его гибелью, учитывая, что ответчики с 1999 года о своих правах на жилье не заявляли, то они утратили право пользования данным жилым помещением и подлежат снятию с учета. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с нормами ЖК РФ право на жилое помещение по договору социального найма могло возникнуть у гражданина в случае предоставления жилого помещения в установленном законом порядке на основании заключенного договора с наймодателем, либо вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Статьей 51, 52, 57 ЖК РФ установлены основания и порядок предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи.

Статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес>.08.1989 г. ФИО5 выдано регистрационное удостоверение о собственности на основании решения Братского горисполкома от 21.03.1989 г. № 154. Однако, право собственности на указанное домовладение в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Согласно сообщению КУМИ г. Братска от 26.07.2017 г. жилой дом по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества г. Братска не значится. Сведения о том, что указанный жилом дом ранее числился в реестре муниципального имущества в комитете отсутствуют.

По сведениям отдела по работе с населением ж.р. Центральный от 30.09.2016 г., строение по адресу: <адрес> являлось внеплановым, правоустанавливающих документов на данное жилое помещение не было. В 1999 году дом уничтожен пожаром.

Согласно акту обследования специалистов ОГУП «ОЦТИ Областное-БТИ» от 24.05.2017 г. в результате обследования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, указанный объект прекратил свое существование в связи с уничтожением, что повлекло за собой полную и безвозвратную утрату объекта.

Поквартирной карточкой подтверждается, что на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: ФИО1 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

По информации Росреестра по Иркутской области, БТИ г. Братска, отдела по вопросам миграции МУМВД России «Братское», Военного комиссариата г. Братска, ФИО1, ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеют, состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Решением Братского городского суда от 02.11.2011 года ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрация муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. ФИО2, г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан — собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Решение Братского городского суда от 02.11.2011 было основано на Соглашении между ОАО «Братский алюминиевый завод» и администрацией муниципального образования города Братска от 20.03.2007 о переселении жителей жилого района ФИО2 города Братска (далее Соглашение), находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», которое было заключено администрацией г. Братска в интересах жителей г. Братска, что было отражено в Решении.

Конституция Российской Федерации наделяет местное самоуправление в Российской Федерации правом на владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции РФ) на самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также решение иных вопросов местного значения (статья 132 Конституции РФ).

Согласно статьи 2 Федерального чакона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Часть 2 статьи 16.1 Закона о местном самоуправлении наделяет органы местного самоуправления городского округа (к которым относится муниципальное образование г. Братска) правом решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы переселения жителей из санитарно-защитной зоны не отнесены к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация муниципального образования города Братска вправе решать вопросы, связанные с переселением жителей г. Братска из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ-Братск», для чего ею и было заключено соответствующие Соглашение с ОАО «РУСАЛ-Братск».

Поскольку сведений о собственнике жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется, в установленном законом порядке право собственности не зарегистрировано, то суд исходит из того, что с 1994 года ответчики пользовались жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, и полагает необходимым при разрешении данного вопроса руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ о социальном найме жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Аналогичная норма закреплена в статье 62 ЖК РФ.

Согласно ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор социального найма жилого помещения прекращается, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии со статьей 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект недвижимости по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. ФИО2, ул. Дорожная, д. 8А находится в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ-Братск», а спорное жилое помещение подлежало сносу и в настоящее время утрачено, в связи с его разрушением в 1999 году, ответчики с 1999 года по указанному адресу не проживают, при этом о своих права на домовладение с 1999 года не заявляли, в администрацию г. Братска не обращались, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В силу положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, в связи с признанием ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд считает, что имеются правовые основания для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> отделе Управления Федеральной Миграционной службы по Иркутской области в г.Братске и Братском районе.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Полякова