Постановление № 5-113/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 5-113/2025

Дело №

УИД: <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 июля 2025 года г. Азов, Ростовской область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя «<данные изъяты>.» - ФИО3, действующего по доверенности, старшего уполномоченного по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста <данные изъяты> службы ФИО4, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода <данные изъяты> следующего из порта <данные изъяты>) в таможенный пост <данные изъяты> таможни перевозчиком – компанией «<данные изъяты>» ФИО1 посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе, генеральная (общая) декларация от ДД.ММ.ГГГГ, используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) международной перевозки. В гр. 16.5 генеральной (общей) декларации указано о наличии дополнительного листа с перечнем запасных частей и оборудования. Среди документов, составляющих уведомление о прибытии, так же был представлен список запасных частей и оборудования теплохода <данные изъяты>».

В ходе осуществления таможенного контроля при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода <данные изъяты>), акт таможенного досмотра (далее - АТД) №, и применения мер по минимизации профиля риска было установлено, что среди товаров, сведения о которых были заявлены в пакете документов, составляющих уведомление о прибытии №, находился незадекларированный товар, а именно: изделия цилиндрической формы, внешняя часть которых покрыта по периметру плотной бумагой коричневого цвета с отверстиями круглого сечения, внутри наполненных бумажной составной частью желтого цвета; с двух торцевых металлических сторон в его центральной части имеются технологические (установочные) прорезиненные отверстия круглой формы. Количество изделий – 7 шт. Со слов капитана теплохода «<данные изъяты>) ФИО1, изделия являются фильтрами тонкой очистки дизельного топлива для главного двигателя теплохода. Следы эксплуатации и повреждения на изделиях отсутствуют.

Данные о вышеуказанном товаре отсутствуют в стандартных документах перевозчика.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

По результатам таможенного досмотра был составлен АТД №, второй экземпляр которого был вручен под роспись капитану теплохода «<данные изъяты> ФИО1, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ от капитана теплохода <данные изъяты>» ФИО1 следует, что при таможенном контроле таможенными органами в румпельном отделении был обнаружен товар – фильтра тонкой очистки дизельного топлива для главного двигателя теплохода «<данные изъяты>». В судовых документах, поданных в таможенные органы, данная позиция не была указана по причине того, что данные фильтра служат для тонкой очистки дизельного топлива ГД и ФИО1 посчитал их расходными материалами.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что на борту теплохода находятся фильтры тонкой очистки дизельного топлива для главного двигателя теплохода в количестве 7 шт., сведения о которых не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «<данные изъяты> не была исполнена обязанность, возложенная ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода, подлежащие декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста <данные изъяты> таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «<данные изъяты> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещен ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи имущества в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ товар идентифицирован как новые (не бывшие в эксплуатации) фильтрующие элементы очистки топлива модели «<данные изъяты>». Рыночная стоимость товара – новых фильтрующих элементов очистки топлива модели <данные изъяты>» в количестве 7 штук, являющегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 3010,00 руб.

Согласно служебной записке отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры Ростовской таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, товар, идентифицированный, согласно заключению эксперта №от ДД.ММ.ГГГГ, как новые (не бывшие в эксплуатации) фильтрующие элементы очистки топлива модели <данные изъяты>», классифицируется в подсубпозиции <данные изъяты>

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол - старший уполномоченный по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт Азов ФИО4, не возражала против назначения наказания в виде конфискации.

Представитель компании «<данные изъяты>.» - ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании просил назначить наказание в виде конфискации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «<данные изъяты>.» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения компания «<данные изъяты>.» взяла на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (<данные изъяты> перевозчиком – компанией <данные изъяты>.» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар – новые фильтрующие элементы очистки топлива модели «<данные изъяты>» в количестве 7 штук. Тем самым были нарушены положения ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при доказывании вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обстоятельства, указанные в ч. 1, ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (умышленная форма вины и неосторожная форма вины), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании <данные изъяты> задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «<данные изъяты>.» не была лишена возможности подбора более квалифицированных кадров экипажа судна, контроля их действий, более требовательно относиться к исполнению указанными лицами возложенных на них обязанностей.

Компания «<данные изъяты>.» осуществляет свою деятельность через капитана теплохода «<данные изъяты> который является представителем судовладельца, в соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ. Капитан теплохода «<данные изъяты> имел возможность задекларировать товары, являющиеся предметом административного правонарушения. Однако работа по данному направлению не была организована капитаном теплохода «<данные изъяты>», являющимся представителем компании «<данные изъяты>.», надлежащим образом и данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению компании «<данные изъяты><данные изъяты> таможенных обязанностей, не установлено.

В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля компании <данные изъяты>.». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от компании <данные изъяты>.» в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «<данные изъяты> не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность (сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне (в дополнительных листах) генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было), что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются новые фильтрующие элементы очистки топлива модели «<данные изъяты>» в количестве 7 штук, которые не были заявлены в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «<данные изъяты>.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «<данные изъяты>.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность компании «<данные изъяты>

Таким образом, прихожу к выводу о назначении компании «<данные изъяты>.» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: новые фильтрующие элементы очистки топлива модели «<данные изъяты>» в количестве 7 штук.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: новые фильтрующие элементы очистки топлива модели «<данные изъяты>» в количестве 7 штук, переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина