Решение № 2-310/2018 2-310/2018~М-2289/2017 М-2289/2017 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-310/2018

Дело № 2-310 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Долгих И.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ ФИО2, представителя третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ФИО3,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО12 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО4 ФИО13,

о признании незаконным решения о включении в качестве члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании незаконным решения о включении в качестве члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат, в обоснование заявленных требований указал на то, что ему в течение 13 дней (с 15.06.2006 по 28.06.2006) принадлежала 1/4 доли жилого помещения по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>, о чем он узнал из направленного ему письма начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12.10.2017. Считает, что решение должностных лиц ФГУ «12 квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (правопреемником которой является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России на включение его, как члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат отца- военнослужащего незаконно.

О состоявшихся сделках по приобретению и отчуждению спорной квартиры не знал не только он, но и уполномоченный орган Министерства обороны российской Федерации в сфере жилищного обеспечения.

В указанной квартире, которая была приобретена его отцом в 2006 не по месту прохождения им военной службы, он никогда не проживал. Совместно с отцом в его служебном жилом помещении в поселке Углегорск, Амурской области, он не проживал, так как проходил военную службу по контракту в г. Белогорске, амурской области, на различных должностях в период с сентября 1998 года по февраль 2017, то есть в соответствии с подпунктом «а» п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» к членам семьи гражданина, применительно к подпрограмме государственного жилищного сертификата он не относился.

Более того, к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральными законами «О статусе военнослужащих», в том числе право на обеспечение совместно с военнослужащим жилым помещением, в соответствии с п. 5 ст. 2 указанного закона она также не мог относится, так как в 2006 ему было уже 30 лет, и на иждивении не состоял.

В период прохождения им военной службы по контракту на офицерских должностях, проживал по договору найма в г. Белогорске, Амурской области.

С 2000 года состоял в списках на получение жилого помещения в Белогорской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации.

Своего согласия на обеспечения его жильем по государственному жилищному сертификату отца- военнослужащего он не выражал.

Основания для обеспечения его, как члена семьи его отца отсутствовали, так как в соответствии с требованиями абзаца 11 п. 1 ст. 15 ФЗ Федерального закона «О статусе военнослужащих», он сохранил право на проживание в служебной квартире своих родителей в поселке Углегорск, Амурской области, в качестве члена семьи военнослужащего- своего отца только лишь в течение 5 лет, то есть до 2003 (государственный жилищный сертификат его отцом был получен в 2006).

В 2006 году права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту он не имел.

С учетом уточнений просит признать незаконным включение, как члена семьи военнослужащего, в государственный жилищный сертификат отца- военнослужащего.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО4 ФИО14; в качестве соответчика Министерство обороны Российской Федерации.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО5 просит производство по делу прекратить ввиду того, что указанное требование рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке предусмотренном КАС РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, и письменных пояснениях по делу, сославшись в том числе на правовую позицию, изложенную в Определении Верховного суда российской Федерации от 26.08.2014 № 205- КГ14-49, согласно которой что касается военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы только служебным жильем, то в силу абзаца 12 п. 1 ст. 15 Закона таким военнослужащим в случае их признания нуждающимся в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органам исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства». На момент принятия жилищной комиссией решения о включении заявителя, как члена семьи военнослужащего в государственный сертификат отца- военнослужащего истец проходил военную службу и проживал в местах, отличных от места службы отца военнослужащего. В сентябре 1998 года истец заключил первый контракт о прохождении военной службы, после поступления в феврале 2000 года в военно-учебное заведение, дислоцированное в хабаровском крае, истец выселилась из служебной квартиры своих родителей и никогда туда больше не влеплялся, а после окончания военно-учебного заведения с ноября 2000 года истец проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных в городе Белогорске Амурской области.

Представитель ответчика ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ ФИО2 по заявленным требованиям возражал.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, доверенность на представление интересов истца по приобретению жилого помещения не признана незаконной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. Согласно представленной выписки из послужного списка ФИО1, ДАТА г.р. проходил действительную военную службу в период с 01.08.1994 по 26.07.21996 года, с 23.09.1998 года по 21.02.2017 включающий службу:

С 01.08.1994 по 23.06.1996 - Военная инженерно-космическая академия имени А.Ф. Можайского, г. Санкт-Петербург;

С 24.06.1996 по 26.07.1996 – в/ч 39985, Ленинградская область;

С 23.09.1998 по 10.02.2000- в/ч 45892, г. Углегорск, Амурская область;

С 11.02.2000 по 20.11.2000 -35 курсы младших лейтенантов, п. Князе-Волконской-1, Хабаровский край;

С 21.11.2000 по 10.09.2009 – в/часть 53790, г. Белогорск, Амурская область;

С 11.09.2009 по 21.02.2017- в/часть г. Белогорск, Амурская область.

Согласно представленным материалам дела решением № № от 17.11.2016 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 1с 11.10.2016 с составом семьи 4 человека, избранное место жительства г. Владивосток, способ обеспечения – получение жилищной субсидии. По состоянию на 13.02.2017 ФИО1 постоянным жилым помещением (субсидией) не обеспечен.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 11.05.2018 установлено, что отец истца ФИО6 был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы. 24.06.2002 г. ФИО6 подал рапорт командиру войсковой части 4 87562 о включении его в указанную программу и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Благовещенске. Подавая рапорт, ФИО6 указал, что состав его семьи- жена ФИО15, сын ФИО7 и дочь ФИО16, проживающие вместе с ним в п. Углегорск Амурской области, ул. <адрес>. В этом же рапорте ФИО6 указал, что с условиями участия в президентской программе «ГЖС» ознакомлен и обязуется их выполнять. 15.10.2004 отец истца ФИО6 подал заявление командиру войсковой части № 87562 с просьбой включить его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы и выдать ГЖС для приобретения жилья в г. Блоговещенске. Подавая заявление, ФИО6 вновь указал, что состав его семьи прежний- жена ФИО17., сын ФИО7, и дочь ФИО18., проживающие вместе с ним в п. Углегорск Амурской области, ул. <адрес>. В этом же рапорте ФИО6 указал, что с условиями участия в президентской программе «ГЖС» ознакомлен и обязуется их выполнить. 14.04.2006 Главное финансово-экономическое управление МО РФ выписал ФИО6 государственный жилищный сертификат серии ВС № 234878 на сумму 1178 040 руб. (рассчитанную с учетом троих совместно проживающих с владельцем сертификата членов его семьи). Данный сертификат ФИО6 реализовал, приобретя для себя и членов своей семьи (в том числе для сына ФИО1) в общую долевую собственность (по 1/4 доле каждому) жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. <адрес>.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 11.05.2018 в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконными нотариальных действий администрации ЗАТО Углегорск по выдаче 10.04.2006 доверенности от его имени на имя ФИО4 ФИО19, о признании недействительной доверенности, выданной 10.04.2006 от его имени на имя ФИО4 ФИО20, о признании недействительным договора купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного в г. Благовещенске Амурской области, ул. <адрес>, совершенном 14.06.2006 от его имени ФИО4 ФИО21, о погашении записи о государственной регистрации его права собственности 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного в г. Благовещенске Амурской области, ул. <адрес>, зарегистрированном от его имени ФИО4 ФИО22, отказано.

Данное решение вступило в законную силу.

Как видно из материалов дела 12.10.2017 ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел) сообщило ФИО1 в том, что из информационных ресурсов Отдела следует, что 15.06.2006 истцом в составе отца ФИО4 ФИО23, посредством реализации государственного жилищного сертификата серии ВС № от 14.04.2006, выданного Министерством обороны Российской Федерации, в лице ФГУ «12 квартирно-эксплуатационная часть», было приобретено жилое помещение расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, ул. <адрес>, общей площадью 60,20 кв.м. Указанная информация была истцом сокрыты, вследствие чего его неправомерно приняли на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Принимая во внимание, что ранее истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, оснований для повторного обеспечения истца жилым помещением (жилищной субсидией) от Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют и истец подлежит снятию с учета нуждающихся.

В качестве оснований иска истец указывает на то, что к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральными законами «О статусе военнослужащих», в том числе право на обеспечение совместно с военнослужащим жилым помещением, в соответствии с п. 5 ст. 2 указанного закона она также не мог относится, так как в 2006 ему было уже 30 лет, и на иждивении не состоял. В период прохождения им военной службы по контракту на офицерских должностях, проживал по договору найма в г. Белогорске, Амурской области. С 2000 года состоял в списках на получение жилого помещения в Белогорской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации. Своего согласия на обеспечения его жильем по государственному жилищному сертификату отца- военнослужащего он не выражал. Основания для обеспечения его, как члена семьи его отца отсутствовали, так как в соответствии с требованиями абзаца 11 п. 1 ст. 15 ФЗ Федерального закона «О статусе военнослужащих», он сохранил право на проживание в служебной квартире своих родителей в поселке Углегорск, Амурской области, в качестве члена семьи военнослужащего- своего отца только лишь в течение 5 лет, то есть до 2003 (государственный жилищный сертификат его отцом был получен в 2006). В 2006 году права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту он не имел.

В соответствии с абзацем 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что за такими военнослужащими сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения, лишь на первые пять лет военной службы.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

О сохранении за ними права на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, на более длительный срок законодательство о воинской обязанности и военной службе указаний не содержит, а по общему правилу, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, обязательным условием отнесения супруга собственника жилого помещения, а также его детей и родителей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Вместе с тем указанные обстоятельства не должны нарушать гарантированное государством военнослужащим право на обеспечение жилым помещением.

Истец сохранял регистрацию в жилом помещении квартире № № дома № по ул. <адрес> в ЗАТО Углегорске Амурской области с 03.12.1996 по 29.08.2008 (снят по запросу) (л.д. 163).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" льгот необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении несовершеннолетних лиц и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, достигших возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости.

Однако с 21.11.2000 по 10.09.2009 истец проходил службу в в/часть 53790, г. Белогорск, Амурская область.

Поскольку по истечении пятилетнего срока после окончания военно-учебного заведения ФИО1 в квартиру, принадлежащую родителям на праве собственности, обратно не вселился, а продолжил проходить военную службу в других населенных пунктах, законных оснований для продолжения отнесения органом жилищного обеспечения военнослужащих истца к членам семьи его отца ФИО6 не имелось.

Сохранение истцом в период военной службы регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности его родителям, - с учетом фактического выселения из этой квартиры в 1994 в связи со службой в Военной инженерно-космической академии имени А.Ф. Можайского, г. Санкт-Петербург, отсутствия ведения с этого времени общего хозяйства с ними, - не может свидетельствовать о продолжении отнесения его к членам семьи собственников жилого помещения.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статья 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцу о включении должностными лицами ФГУ «12 квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (правопреемником которой является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России на включение его, как члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат отца- военнослужащего стало известно о нарушенном его праве стало известно из направленного ему письма начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12.10.2017 в связи с отказом уполномоченного органа в регистрации жилищных прав истца.

На основании изложенного, решение о включении ФИО1 в качестве члена семьи военнослужащего своего отца ФИО6 в государственный жилищный сертификат, нарушает законные права ФИО1 на реализацию его права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы, в связи с чем имеются основания для признания незаконным решения о включении в качестве члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО24 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», Министерство обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о включении в качестве члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат, – удовлетворить.

Признать незаконным включение ФИО4 ФИО25 как члена семьи военнослужащего в государственный жилищный сертификат отца- военнослужащего ФИО4 ФИО26.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018.

Судья Ю.Ю. Юдакова