Решение № 2-2673/2024 2-2673/2024~М-2407/2024 М-2407/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-2673/2024

Дело №

УИД: 55RS0026-01-2024-003085-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 октября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), ФИО2 (ИНН <данные изъяты>), ФИО3 (ИНН <данные изъяты>), ФИО4 (ИНН <данные изъяты>), к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками по праву общей долевой собственности жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании решения Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту жилое помещение общей площадью 51,7 кв.м. с кадастровым номером № расположено в одноэтажном многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № площадью 128,6 кв.м., который состоит из двух квартир, каждая из которых имеет отдельный выход на земельный участок, отдельные системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и центрального теплоснабжения. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, с момента постройки (1974 год) разделен на две части, участки огорожены друг от друга забором. Порядок пользования земельными участками был определен собственниками квартир, споров о порядке пользования и границах не возникает. Земельному участку, расположенному под квартирой №, в 2005 году присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности правообладателей <адрес>. В целях приобретения в собственность земельного участка под квартирой № истцы обратились в администрацию Омского муниципального района <адрес>, однако был получен отказ, поскольку земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. Образовать земельный участок под многоквартирным домом и зарегистрировать право общей долевой собственности собственники помещений в жилом ломе не имеют возможности, поскольку под квартирой № уже поставлен на кадастровый учет земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь статьями 39.1, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просят обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/4 доле каждому.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что она является собственником <адрес> многоквартирном доме и ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный под ее жилым помещением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются правообладателями по праву общей долевой собственности (по 1/4 доле за каждым) жилого помещения – квартиры с кадастровым номером № площадью 63,9 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной ППК «Роскадастр» по <адрес>.

Согласно архивной справке, выданной администрацией Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в похозяйственных книгах по адресу: <адрес>, числится семья: за 1991-1996 гг. – глава семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в 1996 году, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 1997-2001 гг. – глава семьи ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 2002-2007 гг. – глава семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыла в 2004 году, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыла в 2004 году; за 2008-2010 гг. – глава семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживает, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в 2005 году, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в 2005 году, гр. муж ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 2011-2015 гг. – глава семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в 2013 году, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гр. муж ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право общей долевой собственности возникло в порядке приватизации на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Указанное жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ППК «Роскадастр» по <адрес>, здание с кадастровым номером № площадью 128,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение – многоквартирный дом, наименование – многоквартирный жилой дом, в котором расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №.

Технический паспорт, представленный в материалах реестрового дела, составленный ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит экспликацию к поэтажному плану, из которого следует, что жилой дом состоит из двух квартир (<адрес> общей площадью 51,7 кв.м., <адрес> общей площадью 64,7 кв.м.) каждая из которых, имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку, что отражено на схеме земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ППК «Роскадастр» по <адрес>, жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 является правообладателем по праву собственности земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Правопредшественникам ФИО7 – ФИО13, ФИО14 земельный участок был предоставлен на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № под жилым помещением по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района <адрес> отказала в предоставлении земельного участка в собственность так, как предоставление земельного участка под квартирой земельным законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истцы ссылаются на предоставление им земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации регулировалось законом РСФСР «О земельной реформе» 1990 года (статья 4) и Земельным кодексом РСФСР 1991 года (статьи 7, 36, 64).

Граждане РСФСР в соответствии с названными законами имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, действовавшее на момент предоставления земельного участка в пользование истцам земельное законодательство не только не устанавливало порядок предоставления земельных участков гражданам, проживающим в жилых домах, помещения (квартиры) которых находятся в пользовании (собственности) нескольких лиц, но и допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства около квартиры такого дома.

Земельный участок под квартирой истцов в доме предоставлен семье истца в пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом земельный участок под другой квартирой жилого дома находится в собственности третьего лица.

В материалы дела администрацией Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> представлена выписка из похозяйственной книги по адресу: <адрес>, из которой следует, что в пользовании хозяйства имеется земельный участок для личного подсобного хозяйства площадью 0,05 Га.

Установлено, что под квартирами в <адрес> в <адрес> не было единого земельного участка. Под каждой квартирой указанного жилого дома сформирован самостоятельный земельный участок.

Из технической документации в отношении жилого дома, представленной в материалы гражданского дела, не следует, что на жилой дом в целом устанавливался режим долевой собственности, каждое помещение расположено на отведенном ему земельном участке, единый земельный участок для многоквартирного жилого дома в порядке, установленном жилищным и земельным законодательством, не формировался, учитывая, что обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка не установлено, доказательств этому не представлено, дом размещен на земельном участке, состоящем из двух самостоятельных земельных участков, на которых расположена каждая из квартир <адрес> в <адрес>, для которой сформирован приусадебный участок в целях обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, а также использования под огород, принимая во внимание, что собственником <адрес> указанном жилом доме оформлено в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, расположенный под жилым помещением, участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, на прилегающих к квартирам участках, имеются надворные постройки, принадлежащие собственникам квартир дома, которые общими не являются, все участки при квартирах имеют выход на улицу, а не на общий придомовой участок общего пользования дома, при этом, истцы и третьи лица являются собственниками не доли в домовладении, а отдельной обособленной выделенной части домовладения (квартиры), суд приходит к выводу, что отказ администрации Омского муниципального района <адрес> в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом.

Исходя из положений статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы являются деятельностью кадастрового инженера, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из указанного явствует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что земельный участок, находящийся в пользовании истцов не сформирован, схема расположения земельного участка не утверждена администрацией, соответственно, земельный участок не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости, у истцов отсутствует возможность оформления прав на земельный участок иным способом, кроме как судебным решением.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить действия по предоставлению в долевую собственность бесплатно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024 года.