Решение № 2А-2633/2021 2А-2633/2021~М-2221/2021 М-2221/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2633/2021

2а-2633(2021)

УИД № 24RS0002-01-2021-004253-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя административного истца Воробей И.В.,

при секретаре Волковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к владельцу интернет-сайта, зарегистрированному по электронному адресу <данные изъяты> о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Ачинской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен Интернет-сайт по адресу <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация об услугах по изготовлению и продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта. Вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию, воспользоваться услугами, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Названный сайт, на котором содержится информация об изготовлении и продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта, нарушает интересы РФ и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и дает возможность недобросовестным лицам самостоятельно изготавливать и сбывать поддельные документы на территории РФ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования. Поскольку последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия, прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 3-7).

Определением от 30.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен владелец сайта <данные изъяты> (л.д. 1-2).

В судебном заседании представитель истца Ачинского транспортного прокурора Воробей И.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела сообщением и размещением информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представил.

Административный ответчик владелец сайта <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ачинского городского суда, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, отзыва либо возражений относительно предъявленных требований не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Как установлено по делу, Ачинской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлен Интернет-сайт по адресу <данные изъяты>, на котором размещена информация об изготовлении и продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта.

На момент рассмотрения дела страница сайта <данные изъяты> не заблокирована, к ней имеется неограниченный доступ, данный адрес не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На указанной странице сайта содержатся разделы со сведениями по изготовлению и продаже таких документов, как диплом о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта. Разделы Интернет-сайта представляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление вышеуказанных официальных документов, на статьи о стоимости изготовления документов, отзывах. На странице сайта, указанной в административном иске, указаны контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес), существует возможность заказать звонок и оформить заявку онлайн круглосуточно.

При этом содержащаяся на сайте информация не позволяется сделать вывод об оказании владельцем сайта посреднических услуг при оформлении перечисленных документов в уполномоченных органах государственной власти.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлен порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

В п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержден приказом Минобрнауки от 13.02.2014 № 112.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, и предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Незаконное приобретение официального документа об образовании, предоставляющего права, и использование указанного заведомо подложного документа образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В нарушение указанных норм, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанной странице в сети интернет, который предоставляет возможность пользователям сети Интернет ознакомиться в том числе, с информацией о возможности приобретения диплома о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта, без прохождения, предусмотренного законодательством обучения, то есть, не имея на то законных оснований.

Сведения, размещенные на указанном сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования диплома о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта, без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационного экзамена в нарушение установленного законом порядка, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» предложений о получении за денежные средства дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по профессиям в сфере железнодорожного транспорта без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационного экзамена ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, защиту порядка управления, законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Предложения, размещенные по сетевому адресу: <данные изъяты> являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

При таком положении имеются законные основания для удовлетворения требования административного истца.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ решение суда является основанием для включения указанного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет на сайте пользователя <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А.Ирбеткина