Решение № 2А-518/2020 2А-518/2020~М-508/2020 М-508/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-518/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что 27.05.2020 он передал представителю администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК письмо в адрес Т для отправки, которое ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК адресату не направило. Также административным ответчиком не дан ответ на его заявление от 02.06.2020, в котором он просил предоставить сведения об отправке письма и выдать чек. Данные действия нарушили его право на уважение личной и семейной жизни и корреспонденции. Просит признать действия административного ответчика незаконными.

Определением от 17.07.2020 производство по делу в части признания действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК по непредставлению ответа на заявление от 02.06.2020 незаконными прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании административный истец пояснил, что передал письмо на имя Т начальнику отряда Х, письмо было заказным, он всегда отражает данный момент. При передаче письма начальнику отряда Х он озвучил, что письмо заказное, 54 рубля. Письмо отправлено не было, чек ему не был выдан. В ответ на данное письмо письма от Т не поступали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что согласно п. 54 Правил внутреннего распорядка (далее – ПВР) отправление и получение осужденными за счет собственных средств писем без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения. ФИО1 письма в адрес Т направлялись 27.05.2020 и 25.06.2020, одно письмо простым отправлением, второе – заказное. Простые письма передаются в ФГУП «Почта России» без реестра, заказные с реестром. Поскольку только письмо от 25.06.2020 содержало отметку «заказное» оно и было направлено по реестру. У Администрации учреждения имеется обязанность только по регистрации заказной корреспонденции, Администрация не вправе ограничивать право на переписку.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в <...>.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях.

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ (п. 3 ПВР ИУ).

В соответствии с п. 54 ПВР ИУ в тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается административным ответчиком, что 27.05.2020 ФИО1 передал письмо категории «простое» для отправки в адрес Т Данное письмо зарегистрировано в Журнале исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК за 2020 год.

Из пояснений свидетеля Х следует, что он является начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК, ежедневно обходит помещения ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, собирает корреспонденцию от осужденных. ФИО1 передавал ему письмо для Т, возможно, оно было заказное, точно сказать не может. Вся полученная им от осужденных корреспонденция передается в отдел цензуры. Корреспонденция в адрес родственников, знакомых в журнале приема корреспонденции не фиксируется, в данном журнале регистрируется лишь корреспонденция, направленная в адрес государственных органов. ФИО1 при передаче корреспонденции всегда озвучивает, является ли она заказной, и сколько марок. Что было озвучено при передаче письма в адрес Т вспомнить не может.

В соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, простые почтовый отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил (п.п. «б» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи).

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления.

В соответствии с п. 65 ПВР ИУ в специальном журнале регистрируются только факт принятия предложений, заявления, ходатайства или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Из представленных ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК реестров на отправку заказной почтовой корреспонденции следует, что вся корреспонденция ФИО1 категории «заказная» направлена в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила оказания услуг почтовой связи не предусматривают обязанность исправительного учреждения по оформлению дополнительной документации (реестров, расписок и т.п.) при направлении простого почтового отправления.

Учитывая категорию почтового отправления – «простое», порядок его доставки, предусмотренный п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, риск неполучения почтового отправления данной категории лежит на отправителе. Неполучение письма Т не свидетельствует о том, что оно не было направлено в ее адрес административным ответчиком.

Поскольку административным истцом не доказаны обстоятельства нарушения его прав и свобод действиями административного ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ФКУ ИК-7 незаконными не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного истца в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2020.