Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Административное дело №2а-124/2017


Решение

Именем Российской Федерации

3 февраля 2017 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Туаршева Я.А.,

при секретаре судебного заседания Сикалиевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обучающихся Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» о признании бездействие МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» незаконным и об обязании МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке,

установил:

Заместитель Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обучающихся Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» о признании бездействие МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» незаконным и об обязании МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк» по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и защите несовершеннолетних от наносящей вред информации.

Проверкой установлено, что «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» не обновляется систематический, последний раз обновлен 1 октября 2016 года. При указанных обстоятельствах, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

Таким образом, Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» не исполняет требования законодательства по реализации действенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Бездействие лиц, ответственных за систематическое обновление списков экстремистских материалов в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» нарушает права неопределенного круга лиц, лишает детей защиты от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию и делает невозможным полноценное обучение детей, свободное изучение материалов экстремистской направленности создает предпосылки для возбуждения в молодежной среде политической, национальной, религиозной, расовой и социальной розни, а так же пренебрежение к действующим в обществе правилам и нормам поведения.

Просил суд признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» незаконным и об обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик не возражает в рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства.

Таким образом, на момент рассмотрения дела от административного ответчика не поступило возражение против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, что в силу ст.291 КАС РФ предоставляет право суду рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской федерации» введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых настоящим федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В силу п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе и административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, административное исковое заявление заместителя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обучающихся Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» о признании бездействие МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» незаконным и об обязании МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов, а так же их хранение в целях распространения. Федеральный список экстремистских материалов размещается в сети публикуется в средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации. Подобное состояние дел не отвечает достижениям указанных целей.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в статье 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» прописано, что при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Из представленных в суд документов следует, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и защите несовершеннолетних от наносящей вред информации.

В ходе проверки установлено, что «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» не обновляется систематический, последний раз обновлен 1 октября 2016 года.

Таким образом, Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» не исполняет требования законодательства по реализации действенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Как следует из акта проверки от 28 ноября 2016 года, в нарушение статей 3 и 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» не обновляется систематически, последний раз обновлен 1 октября 2016 года.

Согласно пояснения ФИО1, данных в объяснении от 28 ноября 2016 года, она работает в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» с 1 сентября 2016 года, обязанности библиотекаря она исполняет с 1 сентября 2016 года. С момента ее работы в качестве библиотекаря, то есть с сентября 2016 года список запрещенной экстремистской литературы ею обновлялся один раз, 1 октября 2016 года. Данные нарушения признает в полном объеме, в ближайшее время обязуется устранить.

Бездействие лиц, ответственных за систематическое обновление списков экстремистских материалов Муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк», нарушает права неопределенного круга лиц, лишает детей защиты от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и делает невозможным полноценное обучение детей. Свободное изучение материалов экстремистской направленности создает предпосылки для возбуждения в молодежной среде политической, национальной, религиозной, расовой и социальной розни, а так же пренебрежение к действующим в обществе правилам и нормам поведения.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика в силу закона обязанности по систематическому обновлению в библиотеке списка экстремистских материалов, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обучающихся Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» о признании бездействие МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» незаконным и об обязании МКОУ «СОШ аула Адиль-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк», выразившееся в отсутствии в библиотеке обновленного «Федерального списка экстремистских материалов» незаконным.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа аула Адиль-Халк» со дня вступления решения суда в законную силу систематически, по мере обновления «Федерального списка экстремистских материалов», обновлять «Федеральный список экстремистских материалов» в библиотеке.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Я.А. Туаршев