Решение № 2-1512/2017 2-1512/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1512/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2017 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., при секретаре Дмитриевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из подсчета страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Е.В. обратился в Трусовский районный суд <адрес> с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из подсчета страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Так решением № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>», в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в связи с тем, что должность не поименована Списками №,2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», в связи с тем, что должность не поименована Списками №,2 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», в связи с тем, что не указана должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что организация занималась строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, согласно списку №.

Также данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> из подсчета страхового стажа по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «<данные изъяты>», в связи с отсутствием подписи должностного лица при увольнении.

Истец полагал исключение указанных периодов работы из подсчета его страхового стажа незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение пенсии.

В связи с указанным с учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, обязав ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно -монтажном кооперативе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Строительно -монтажном кооперативе «<данные изъяты>», обязав ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец А.Е.В. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Г.Н.Н., в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований истца, сославшись в обоснование своих возражений на мотивы отказа, указанные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При постановлении решения данного решения, суд принимает за основу принцип, изложенный в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм, которая согласно ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (ПКС РФ от 05.02.2007 г. N 2-П, от 14.02.2002 г. N 4-П, от 28.11.1996 г. N 19-П, ОКС РФ от 13.06.2002 г. N 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (ОКС N 1642-О-О от 16.12.2010 г.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, пункта «Б» утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» период до 01.01.1992 г. пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXVII, «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (шифр 2290000б-23419) пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы) шифр «229000б – 24441».

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы: "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Согласно Письму ПФР от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца включаемый согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 26 лет 2 месяца 25 дней. Страховой стаж по ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 5 лет 11 месяцев 13 дней.

Основанием к исключению указанного периода работы истца явилось отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в должности <данные изъяты>.

Согласно записей в трудовой книжке истца АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в должности <данные изъяты> в ПМК№ треста «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке в ПМК№ треста «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода <данные изъяты> в ПМК№ треста «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в кооператив «<данные изъяты>».

Архивной справкой ГКУ АО «ГАСД АО» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено неоднократное переименование ПМК -№ « <данные изъяты>» на протяжении с 1971 года по 1996 год в ТОО ПКФ «<данные изъяты>».

Указанные записи в трудовой книжке истца согласуются с данными отраженными в архивной справке ГКУ АО «ГАСД АО» от ДД.ММ.ГГГГ №№, из которой следует, что по приказам ПМК-№ «<данные изъяты>» установлена трудовая деятельность А.Е.В. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят А.Е.В. мастером с 14.12.1981г., согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ назначив его <данные изъяты>. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен А.Е.В. (так в документах) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначен А.Е.В. <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ.Согласно приказа №- к от ДД.ММ.ГГГГ А.Е.В. <данные изъяты> № уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Суду также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № № выданная ГКУ АО «ГАСД АО» подтверждающая получение А.Е.В. заработной платы в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-№ треста «<данные изъяты>». Представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № № выданная ГКУ АО «<данные изъяты>» подтверждающая получение А.Е.В. заработной платы в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-№ треста «<данные изъяты>».

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № № выданная ГКУ АО «ГАСД АО» подтверждает получение А.Е.В. заработной платы в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-№ треста «<данные изъяты>».

Суду истцом представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПМК-№ треста «<данные изъяты>»<данные изъяты>, согласно которого А.Е.В. принят мастером с 14.12.1981г.

Согласно представленной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПМК-№ треста «<данные изъяты>» А.Е.В. присвоен <данные изъяты>.

Согласно представленной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПМК-№ треста «<данные изъяты> А.Е.В. <данные изъяты> переведен с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно представленной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПМК-№ треста «<данные изъяты>» А.Е.В. назначен <данные изъяты> №.

Согласно представленной копии приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ПСО «<данные изъяты>» А.Е.В. <данные изъяты> № уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В ходе производства по делу в судебных заседаниях истец А.Е.В. давал подробные пояснения в обоснование своих требований, указывая, что осуществляя свою трудовую деятельность в оспариваемый период в должности <данные изъяты> он осуществлял свою деятельность только в составе бригады, поскольку велось строительство зданий.

Объяснения истца в силу ч. 1 ст. 55, ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, обладающими равной юридической силой с иными доказательствами. Основания по которым суд не может не принять во внимание объяснения истца из числа доказательств материалы дела не содержат, ответчиком не предоставлены.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что истец в оспариваемые периоды работал в должности каменщика, связанной с непосредственным строительством зданий в составе бригады, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении истцом другой работы и на другой должности суду ответчиком не представлено.

Из трудовой книжки истца, его пояснений в ходе рассмотрения дела следует, что истец в оспариваемые периоды работы работал в одной организации, на другую работу не переводился, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял. Записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, последовательны и не содержат исправлений.

Истец не имеет возможности по объективным причинам представить все необходимые справки от работодателя, подтверждающих приказ о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, справку, уточняющую особый характер работы.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды его работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представил.

При этом суд учитывает, что истцом осуществлялась работа в строительстве жилых домов, что также свидетельствует о невозможности выполнения работ в одиночку одним каменщиком, а отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов о создании бригады, не должно умалять права истца.

Толкование нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как позволяющее не включать время выполнения спорных периодов работ в страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда только на том основании, что не указано что истец работал в составе бригады каменщиков, создавало бы неравенство при реализации права истца на досрочное назначение страховой пенсии по сравнению с другими гражданами, выполняющими аналогичную трудовую функцию.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" суд приходит к выводу, что истцом документально подтверждена работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ПМК-№ треста «<данные изъяты>» в составе бригады <данные изъяты>.

Вместе с тем, спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в подсчет страхового стажа по подпункту 9 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", не подлежат, поскольку истцом не представлены достоверные и допустимые доказательства по делу, позволяющие суду прийти к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец А.Е.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии с указанной даты.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом уплачена государственная пошлина в соответствии подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 300 рублей, следовательно с ответчика в пользу истца указанная сумма подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск А.Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из подсчета страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в части отказа А.Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из подсчета страхового стажа периодов работы на работах с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ПМК-№ треста «<данные изъяты>».

Включить в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда А.Е.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ПМЗ -№ треста «<данные изъяты>».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в <адрес> назначить А.Е.В. с учетом включенных периодов работы досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу А.Е.В. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 8 сентября 2017 г.

Судья М.Р. Курбанова