Решение № 12-132/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-132/17
25 октября 2017года
г. ФИО1
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Синегорского сельского поселения на постановление начальника Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 21.09.2017года о наложении административного штрафа за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 21.09.2017года Администрация Синегорского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поступившей в Белокалитвинский городской суд 5.10.2017г, заявителем поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица, освобождении Администрации Синегорского сельского поселения от административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Администрации Синегорского сельского поселения, по доверенности, ФИО3 ТТ.А., допросив в качестве свидетеля <данные изъяты> судья полагает, что постановление начальника Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 21.09.2017года является законным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 указанной статьи).

Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Администрация Синегорского сельского поселения в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительных производств №; №; № от 6.03.2015года, затем в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2015г, не исполнила содержащиеся в выданном Белокалитвинским городским судом исполнительном листе требования неимущественного характера о возложении на Администрацию Синегорского сельского поселения обязанности предоставить во внеочередном порядке Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма общей площадью не менее 43,2 кв.м, переселив их из квартиры <адрес>. Судебным приставом-исполнителем неоднократно, 19.03.2015г, 23.07.2015г,4.09.2015г,11.11.2015г,8.12.2015г,24.02.2016г,10.06.2016г,31.07.2017г Администрации Синегорского сельского поселения вручались постановления о назначении срока исполнения решения суда о предоставлении Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. благоустроенного жилого помещения.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, 19.09.2017года в отношении Администрации Синегорского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 21.09.2017г вынесено постановление о привлечении Администрации Синегорского сельского поселения к административной ответственности, которое вручено представителю Администрации поселения 26.09.2017года.

Факт совершения Администрацией Синегорского сельского поселения вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2017; копией исполнительного листа, выданного 09.02.2015; постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 6.03.2015г; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2015г; требованиями об исполнении требований исполнительного документа; предупреждениями; иными материалами исполнительного производства.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались должностным лицом в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях Администрации Синегорского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.

В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его правовую позицию, изложенную в объяснении данном должностному лицу, в частности указывает на то, что решение суда не было исполнено по независящим от Администрации Синегорского сельского поселения обстоятельствам, вина Администрации отсутствует в связи с тем, что бюджет поселения является дотационным, у Администрации не имеется возможности переселить семью Ф. в благоустроенное жилье.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации Синегорского сельского поселения в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении от 19.09.2017 и вынесения постановления об административном правонарушении, в отношении Администрации Синегорского сельского поселения, решение Белокалитвинского городского суда, вступившее в законную силу 9.02.2015, исполнено не было.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие Администрацией всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не содержится.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям ввиде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах действия Администрации Синегорского сельского поселения квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением требований ст.3.5.,4.1, КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5.КоАП РФ, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Синегорского сельского поселения допущено не было. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 21.09.2017года о наложении административного штрафа в отношении Администрации Синегорского сельского поселения по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Администрации Синегорского сельского поселения - без удовлетворения.

Судья подпись Е.А.Добрухина