Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-251/2020

Дело № 2а-251/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000601-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 18 сентября 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Пшеничниковой А.В., представителей заинтересованных лиц ОМВД России по Никольскому району ФИО1, БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Никольского района Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями,

установил:

прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с указанным иском, указывая, что ФИО3, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М». 19.01.2019 года РЭГ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» (мкр. Железнодорожный) ему было выдано водительское удостоверение серии ххххххх № ХХ сроком действия до 19.01.2029. Право ФИО3 на управление транспортными средствами следует прекратить в связи с наличием медицинских противопоказаний. ФИО3 с 15.01.2020 состоит на учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «ххххххх», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Однако право ФИО3 на управление транспортными средствами не прекращено, водительское удостоверение не изъято.

В судебном заседании представитель административного истца Пшеничникова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить требования о прекращении права ФИО3 на управление транспортными средствами в связи наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО3 сдать в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району водительское удостоверение серии ххххххх № ХХ категории «В», «В1» и «М», выданное РЭГ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» (мкр. Железнодорожный) 19.01.2019, действительное до 19.01.2029.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой «за отсутствием адресата». Административный иск определено рассмотреть в отсутствие административного ответчика, с учетом мнения участвующих в производстве по делу лиц.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Никольскому району ФИО1 исковые требования прокурора поддержала.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Никольская центральная районная больница» ФИО2 исковые требования прокурора поддержала.

Суд, заслушав представителя административного истца, мнения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55) устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 2 Закона № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пункт 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ устанавливает, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к такому противопоказанию относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее по тексту-МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Психоактивные вещества (ПАВ) - химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие. К ним относятся наркотические средства (наркотики), транквилизаторы, алкоголь, никотин и другие средства.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ххххххх № ХХ категории «В», «В1» и «М», выданного РЭГ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» (мкр. Железнодорожный) 19.01.2019, действительного до 19.01.2029.

По информации БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» ФИО3 с 15.01.2020 состоит на учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «ххххххх», код заболевания по МКБ-ххххххх, проходил стационарное лечение в ГБУЗ МО «ххххххх» в период времени с 30.12.2019 по 02.01.2020, выписан в связи с отказом от лечения. В настоящее время ФИО3 наркологический кабинет не посещает, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области полностью удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО3, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сдать в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району водительское удостоверение серии ххххххх № ХХ - категории «В», «В1» и «М», выданное РЭГ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» (мкр. Железнодорожный) 19.01.2019, действительное до 19.01.2029 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020.

Судья А.И. Пожилов