Постановление № 5-296/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-296/2017

Дело № 5-296/2017 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., с участием помощника Александровского городского прокурора Коновалова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности 25 октября 2016 года по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4500 рублей,

у с т а н о в и л:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Александровской городской прокуратурой 18 мая 2017 года по месту нахождения автомобильной базы индивидуального предпринимателя ФИО12 (далее по тексту ИП ФИО12) по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул. совхоз Правда, д.37а, в деятельности ИП ФИО12, осуществляющей на основании лицензии № от 04 декабря 2013 года перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на регулярных городских маршрутах г.Александрова и пригородных маршрутах, с использованием при этом собственных транспортных средств, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно выявлены нарушения требований ст.ст.11, 100 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», п.п.7-9, 11, 13, 25, 26, 27 Раздела 2 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года №15, при этом ранее ИП ФИО12 была подвергнута 25 октября 2016 года административному наказанию в виде штрафа за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом является основным видом деятельности ИП ФИО12 В ходе проведенных 18 мая 2017 года Александровской городской прокуратурой проверочных мероприятий установлено, что у ИП ФИО12 трудоустроено 25 водителей.

При этом продолжительность рабочего времени за учетный период апрель 2017 водителей ИП ФИО12 в нарушение п. 8 Положения составляет: ФИО1 - 179 час; ФИО2 - 179 час; ФИО3 - 178 час.

Также установлено, что в нарушение п. 11 Положения рабочее время водителей ИП ФИО12: ФИО4 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 14 час. 35 мин.; ФИО5 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 14 час. 10 мин.; ФИО6 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 14 час. 10 мин.; ФИО7 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 14 час. 50 мин.

Кроме этого, в нарушение п. 26 и п. 27 Положения у водителей ФИО8, ФИО1, ФИО9 (№ табеля учета рабочего времени за апрель 2017) в апреле 2017 года не имелось ни одного еженедельного непрерывного отдыха (выходные дни).

При этом, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО10 от 25 октября 2016 года ИП ФИО12 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в размере 4500 рублей.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об охране труда 14 июня 2017 года заместителем Александровского городского прокурора ФИО11 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО12 по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Александровского городского прокурора Коновалов С.В. указал на систематические нарушения ИП ФИО12 трудового законодательства и непринятии должных мер по их устранению, что является недопустимым, поскольку неисполнение обязанности по надлежащему контролю за соблюдением режима труда и отдыха водителей могут повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на дороге, создать угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, просил суд признать ИП ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставив при этом определение наказания на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО12, которая ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Участвующий в деле защитник - Романов М.Н. не отрицал виновность ИП ФИО12 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, пояснил, что основной причиной допущенных нарушений в сфере охраны труда является нехватка кадров на предприятии, указал, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для недопущения впредь таких нарушений: с 01 августа 2017 года составлен график сменности водителей, где выдержан баланс рабочего времени и отдыха в соответствии с трудовым законодательством, назначены должностные лица, которые будут осуществлять контроль за соблюдением указанного графика.

Аналогичные объяснения даны в судебном заседании и защитником Полухиной Л.В.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит установленной виновность ИП ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Часть 5 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.100 Трудового кодекса Российской Федерации, особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (далее по тексту Постановление).

Согласно Постановлению режим рабочего времени и времени отдыха водителей, осуществляющих пассажирские перевозки, определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти - Министерством транспорта Российской Федерации.В соответствии с п.п.7-9 Раздела 2 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №15 от 20 августа 2004 (далее по тексту Положение) нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 час. в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 час. В случаях, когда по условиям производства не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

В силу п.11 Положения при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В силу п.13 водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников.

Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через пять часов после начала работы.

В случае установления перерыва между двумя частями рабочего дня позже четырех часов после начала рабочего дня водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных автобусных маршрутах, предоставляются специальные перерывы для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут в период до предоставления перерыва между двумя частями рабочего дня.

Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения.

Согласно п. 26 и п. 27 Положения еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

В силу п. 25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Виновность ИП ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением Александровского городского прокурора от 14 июня 2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, в котором зафиксирован факт совершения ИП ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ;

- копией табеля учета рабочего времени водительского состава ИП ФИО12;

- копиями путевых листов;

- копией журнала учета выдачи путевых листов ИП ФИО12 за 2017;

- копиями трудовых договоров, заключенных ИП ФИО12 с водителями;

- копиями предупреждений водителей об изменении существенных условий трудового договора;

- копией свидетельства о внесении записей о ИП ФИО12 в ЕГРИП;

- копией свидетельства о постановке на учет ФИО12 в налоговом органе;

- копией постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО10 от 25 октября 2016 года, которым ИП ФИО12 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в размере 4500 рублей.

Указание прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, о том, что ИП ФИО12 ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ 28 октября 2016 года, суд расценивает как техническую ошибку, поскольку в материалах дела имеется копия постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО10 от 25 октября 2016 года.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО12, ранее подвергнутой административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров, допущены нарушения законодательства об охране труда. Указанные действия недопустимы, неисполнение обязанностей по надлежащему контролю за соблюдением режима труда и отдыха водителей могут повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на дорогах, создают угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО12 наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО12, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО12, является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Суд не может учесть в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение ИП ФИО12 однородного административного правонарушения в сфере охраны труда, на что указывает прокурор в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, поскольку факт привлечении ИП ФИО12 к административной ответственности 25 октября 2016 года образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и не может дважды учитываться судом при назначении наказания. Иных данных о привлечении ИП ФИО12 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в сфере охраны труда, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО12 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей, который следует внести на расчетный счет <***> в Отделении Владимир, КБК 41511690050056000140, ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКТМО 17605000, наименование получателя - УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Корсунская

***

***

***