Решение № 2-2990/2019 2-558/2020 2-558/2020(2-2990/2019;)~М-2558/2019 М-2558/2019 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2990/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зинзиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Нижегородское региональное отделение ФСС филиал * о признании решения об отказе в выплате пособия недействительным, взыскании пособия по уходу за ребенком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в выплате пособия недействительным, взыскании пособия по уходу за ребенком.

В обосновании своих требований указывает, что истец ФИО1 работает в АО «Нижегородский завод 70-летия Победы» в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением 5 разряда с ЧЧ*ММ*ГГ* и у него имеется дочь ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р.

С ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 находился в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, работая на условиях неполного рабочего времени на 0.8 ставки. Рабочий день был сокращен на 1 час 36 минут в день.

Решением Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал * от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО1 отказано в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

По мнению ответчика сокращение рабочего времени до 0,8 ставки или на 1 час 36 минут в день недостаточно для ухода за ребенком и достаточным временем является не менее двух часов.

Истец просит суд:

1. Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал * от ЧЧ*ММ*ГГ* * об отказе ФИО1 в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал * в пользу ФИО1 пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

Представитель ответчика Филиала * Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации просила отказать в удовлетворении исковых требований, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, указав, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает уход на ребенком, а сокращение рабочего времени на 1 час 36 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Представитель третьего лица АО "Нижегородский завод 70-летия Победы" в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Статьей 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплата которого в силу ст. 4 Закона производится за счет средств Фонда социального страхования РФ. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 указанного закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком,.. . и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч. 1 ст. 11.1 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (ч. 2).

Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (ч. 4).

В соответствии со ст. 13 данного Закона назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Аналогичные положения содержатся и в приказе Минздравсоцразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* N * (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (п. п. 39, 42, 45).

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 является отцом ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р.

ФИО1 работает в АО «Нижегородский завод 70-летия Победы» в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением 5 разряда с ЧЧ*ММ*ГГ*, что подтверждается справкой * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

АО «Нижегородский завод 70-летия Победы» является страхователем филиала * ГУ-НРО ФСС РФ.

ЧЧ*ММ*ГГ* страхователем в филиал * ГУ-НРО ФСС РФ был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

С целью выявления вопроса о возможном нахождении матери ребенка в отпуске по беременности и родам, страхователю было отправлено извещение * от ЧЧ*ММ*ГГ*. Одновременно страховщик просил уточнить сведения о занимаемой ставке, так как в случае, если отец продолжает работать в режиме полного рабочего времени, то право на получение пособия им утрачивается.

ЧЧ*ММ*ГГ* страхователем представлено письмо * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в котором указано, что работник ФИО1 работает неполный рабочий день по ставке 0,8. В ответ на данное письмо филиал * ГУ-НРО ФСС РФ направил извещение * от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым поставил страхователя в известность о том, что сокращение рабочего времени на 5,10,30,60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка. А приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

ЧЧ*ММ*ГГ* страхователь направил письмо * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в котором повторно сообщает о том, что истец работает на условиях неполного рабочего дня на ставке 0,8, а также, что при назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет датой окончания отпуска считать ЧЧ*ММ*ГГ*.

Факт работы на условиях неполного рабочего дня на ставке 0,8 подтверждается копией приказа *дп от ЧЧ*ММ*ГГ*, соглашением от ЧЧ*ММ*ГГ* к трудовому договору * от ЧЧ*ММ*ГГ*, приказом * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Филиал * ГУ-НРО ФСС РФ направил в адрес застрахованного лица (истца) мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов от ЧЧ*ММ*ГГ* *, в котором сообщено, что в случае неполного рабочего времени для сохранения ежемесячного пособия по уходу за ребенком рабочий день может быть сокращен не менее чем на 2 часа (ставка 0,75).

С целью уточнения вопроса о занимаемой ставке работника ФИО1 для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком страхователю повторно было направлено извещение от ЧЧ*ММ*ГГ* *. Ответом от ЧЧ*ММ*ГГ* * страхователь подтвердил, что истец работал на условиях неполного рабочего времени в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* на ставке 0,8.

На основании ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Верховный суд Российской Федерации в Определении от ЧЧ*ММ*ГГ* *-КГ17-1728 указал, что сокращение рабочего времени на 5 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении работодателя правом в предоставлении своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения).

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности, поскольку, как указывалось ранее, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним. Сохранение за работником права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник не осуществляет уход за ребенком.

Если фактический уход за ребенком осуществляет лицо, не находящееся в отпуске по уходу за ребенком (например, неработающая мать ребенка), то именно это лицо имеет право на получение ежемесячного пособия.

Вместе с этим в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с абзацем 3 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Таким образом, исчисление рабочего времени производится в часах и рабочий день может быть сокращен только на целое количество часов.

Исходя из анализа норм действующего законодательства и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 выполняет обычные семейные обязанности отца и мужа, а большую часть времени с ребенком с понедельника по четверг включительно, что указывалось истцом в судебном заседании, находится мать ребенка, которая и осуществляет фактический уход.

При таких обстоятельствах оснований для назначения в пользу ФИО1. ежемесячного пособия по уходу за ребенком не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.