Решение № 2-430/2018 2-430/2018~9-128/2018 9-128/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-430/2018

Дело № 2-430/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 07 февраля 2018 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Селяниной Ю. В., при секретаре Бычковой О. С., с участием помощника прокурора Алехиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Прокурора Левобережного района города Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

Установил:

Прокурор Левобережного района города Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом:<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>), для включения сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указано, что в соответствии с указанием прокурора Воронежской области № от 19.05.2008 года «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» и на основании рапорта старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Рогозина А. В. от 22.12.2017 проведена проверка по факту размещения в сети «Интернет» информации о способах хищения коммунальных ресурсов. В ходе осмотра сайтов установлено, что размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, с целью занижения показаний прибора учета электроэнергии, раскрываются способы направленные на замедление (искажение) работ, либо для остановки приборов учета. При этом входы на сайт свободные, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов, не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение не предусмотрены.

В судебном заседании помощник прокурора Алехина Ю. Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что старшим помощником прокурора района младшим советником юстиции А. В. Рогозиным, 22.12.2017 г. в рамках указания прокурора Воронежской области № от 19.05.2008 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенных сайтов, содержащих информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, в ходе которого установлено, что на страницах сайтов <данные изъяты>» размещена информация о порядке остановки (нарушения нормальной работы) приборов учета потребленных коммунальных ресурсов (электроэнергии) с целью занижения суммы оплаты за потребленные коммунальные услуги, а фактически информация о способах хищения коммунальных ресурсов (л.д. 9, 10-13).

Из акта осмотра сайтов и приложений к нему следует, что на указанных сайтах размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки электрических счетчиков, на которых изложена последовательность действий в отношении приборов учета электроэнергии с целью искусственного замедления, либо полной остановки прибора учета, в момент потребления энергии. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, на указанных сайтах размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ вышеназванных правовых норм приводит к выводу о запрете на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

При таких обстоятельствах имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с URL-адресом «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В настоящее время данный указатель страницы сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (л. д. 10,11).

В этой связи, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению и необходимо информацию, размещенную на страницах указанных сайтов признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом:<данные изъяты>» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы с URL-адресом:<данные изъяты>» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Ю. В. Селянина