Решение № 2-693/2019 2-693/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-693/2019

Дело № 2-693/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании городе Омске 23 апреля 2019 года исковое заявление ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ОМР Омской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что она является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза «Лузинский». Ей принадлежит земельный участок № аллея № филиал №.

09.08.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.

Письмом от 10.12.2018г. истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Просит признать право собственности на земельный участок № аллея № филиал № площадью 452 кв.м., расположенный в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участие не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в ЕГРН права на земельные участки за СНТ «Черемушки» не зарегистрированы. Согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок образовывался из земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, ст. «Дружба», сведения о регистрации прав отсутствуют. Таким образом, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ, для ведения садоводства СНТ «Черемушки», либо иной организации, при которой было создано либо организовано СНТ «Черемушки». Считает, что при обращении ФИО1 в Администрацию отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность Истцу, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица СНТ «Черемушки» ФИО3, действующий на основании устава, в судебном заседании участие не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем заседании считал, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Лузинского сельского поселения ОМР Омской области, третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 п. 11 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решение общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огороднического и дачного хозяйства.

На основании ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктами 2.7-2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из положений п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течении четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставлении земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза «Лузинский», и за ней закреплен земельный участок №, по аллее №, филиал №, площадью 451 кв.м., расположенный на территории СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза «Лузинский», в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, о чем представлено заключение председателя правления СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза «Лузинский» ФИО3 № 172 от 06.08.2018г., а также выписка из протокола № 10 Совета уполномоченных СНТ «Черемушки» от 18.11.2008г. Данный факт также подтверждается членской книжкой садовода серии АА №000095, выданной 03.12.2008г. Членские взносы ФИО1 уплачивает регулярно начиная с 2008 года, что подтверждается названной членской книжкой садовода, а также копиями квитанций об уплате членских взносов, представленными в материалы дела.

Согласно названному заключению председателя правления СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза «Лузинский» ФИО3 № 172 от 06.08.2018г., описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином земельного участка.

09.08.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об уточнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», филиал №, аллея №, участок №, площадью 452 кв.м. и предоставлении бесплатно в собственность для ведения садоводства.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 13.11.2018 № исх-18/ОМС-4523-ч следует, что земельный участок с условным кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: Омская область, Омский район, с. Лузино, ст «Дружба», сведения о регистрации прав отсутствуют. Таким образом испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Черемушки», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Черемушки», что не соответствует требованиями п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, судом установлено, что согласно приказу директора Специализированной производственной фирмы «Омский бекон» ордена Ленина совхоз «Лузинский» № 15 от 03.02.1983 «О закреплении приусадебных земельных участков» для выращивания овощей, плодов, ягод постановлено закрепить за постоянными рабочими и служащими совхоза приусадебные земельные участки.

Решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 398/13 от 22.10.1987 решено отвести земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза «Лузинский» общей площадью 85 га, из них пашни – 20,0 га, приусадебные земли – 65,0 га в границах землепользования совхоза «Лузинский» Омского района.

Согласно решению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 22 от 28.01.1988 приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и представлении их предприятиям и организациям для размещения объектов согласно приложению № 2.

Из приложения № 2 к данному решению суд усматривает, что у землепользователя Совхоз «Лузинский» изымаются земельные участки, отводятся Совхозу «Лузинский» – для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза с размером участков 0,05 га, площадь отводимых участков 85,0 га (пашни 20,0 га).

Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета совхоза «Лузинский» от 28.04.1991 работникам совхоза под садово-огородные участки был предоставлен земельный участок, площадью 18 га в районе Н-Хутора (поле №49).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 173 от 22.06.1989 «О регистрации уставов садоводческих товариществ» решено зарегистрировать устав Садоводческого товарищества «Черемушки» - совхоза «Лузинский».

Согласно п. 1 устава Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного постановлением администрации и профсоюзного комитета ордена Ленина совхоза «Лузинский 01.06.1989 и зарегистрированного исполкомом Омского районного Совета народных депутатов Омской области (решение № 173 от 22.06.1989) рабочие, служащие совхоза «Лузинский» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование совхоза «Лузинский» решением исполкома Омского областного Совета народных депутатов от 28.01.1988 г. № 22 общей площадью 85 га по адресу: совхоз «Лузинский» с количеством участков 1744 размером по 500 кв.м.

Согласно постановлению Главы районного самоуправления Администрации ОМР Омской области № 721-п от 03.07.2001, последний рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение Лузинской сельской администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение Лузинской сельской Администрации (том 1 л.д. 123, 198).

Согласно протоколу № 2 общего собрания членов СТ «Черемушки» от 09.02.2008, общим собранием членов СНТ принято решение земельные массивы СТ «Черемушки» официально называть «филиалами» с номерами от 1 до 12.

Филиалы 1,2,3,4,5,6,11 были образованы из земельного массива 90 га; филиалы 6,12 образованы из земельного массива 18 га; филиалы 7,8,9,10 - из земельного массива 85 га.

Из копии протокола № 4 общего собрания членов (уполномоченных) Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» от 09.06.2008 суд усматривает, что 08.06.2008 общим собранием членов (уполномоченных) товарищества приняты решения о реорганизации Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» в форме преобразования в Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», об утверждении второй редакции устава товарищества.

Из устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного решением общего собрания членов СТ «Черемушки» (протокол № 4 от 08.06.2008) следует, что СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» является правопреемником Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом.

24.07.2008 произведена государственная регистрация прекращения деятельности СТ «Черемушки» при реорганизации в форме преобразования, а также 24.07.2008 произведена государственная регистрация юридического лица СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» при создании путем реорганизации в форме преобразования, что следует из Выписок из ЕГРЮЛ в отношении СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», и СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

Таким образом, из представленных в материалы дела документов суд усматривает, что Совхоз «Лузинский» из числа отведенных ему земель предоставил в пользование рабочим и служащим совхоза земельные участки для ведения садоводства, огородничества на земельных массивах 85 га., 90 га., и 18 га.

В дальнейшем работники и служащие Совхоза «Лузинский», а также иные граждане, использующие земельные участки под садоводство на земельном массиве 85 га. в установленном законом порядке зарегистрировали Садоводческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

Данное некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

На иных земельных массивах (90 га. и 18 га.), используемых работниками Совхоза «Лузинский» под садоводство, садоводческие товарищества не были зарегистрированы в установленном порядке. Вместе с тем, в дальнейшем граждане, пользующиеся земельными участками в границах данных земельных массивов (90 га. и 18 га.) вступили в члены СНТ «Черемушки».

Постановлением Администрации ФИО5 ОМР Омской области № 86 от 21.03.2014 утвержден Проект организации и застройки территории СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», подготовленный ООО «Академия инжиниринга» в 2014 году. В составе указанного проекта утвержден Проект организации и застройки территории филиала № 1 СНТ «Черемушки».

Постановлением Администрации ФИО5 ОМР Омской области № 71 от 22.02.2017 внесены изменения в постановление Администрации ФИО5 ОМР Омской области № 86 от 21.03.2014, изложив графическое изображение филиала № 1 в новой редакции согласно приложению к постановлению.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», был предоставлен Совхозу «Лузинский», при котором до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Предметом деятельности СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» в соответствии с п. 1.5 Устава являются отношения, возникающие в связи с ведением членами товарищества садоводческого хозяйства на территории товарищества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» является действующим юридическим лицом.

Факт того, что спорный земельный участок №, аллея №, филиал № находится в составе земель, составляющих территорию СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», подтверждается материалами дела.

Изложенные в отказе Администрации Омского муниципального района Омской области доводы относительного того, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» или иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский»для ведения садоводства до 10.11.2001, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Представитель ответчика не представил суду доказательств обоснованности данного утверждения.

Перечень документов, установленный п. 2.8 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу №4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

По данным, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок №, расположенный по аллее №, филиала № в СНТ «Черемушки» находится в составе земель СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании также установлено, что спорный земельный участок предоставлен для выращивания овощей, плодов, ягод ФИО4

В материалы дела представлено заявление ФИО4 от 27.08.2008г., заверенное председателем правления СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» ФИО3 о том, что она подарила земельный участок дочери ФИО6

Согласно свидетельству о заключении брака <...>, выданного 03.02.2012г. ФИО6 и ФИО7 заключили брак, после чего жене присвоена фамилия Лаптенок.

Согласно представленных квитанций об оплате членских взносов и членской книжке ФИО1 оплачивает взносы с 2008 года по настоящее время.

Истец является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела установлено, и ответчиком не оспорено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению с 2008 года, с указанного периода регулярно оплачивает членские взносы. Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком Администрацией ОМР Омской области, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, филиал №, площадью 452 кв.м., расположенный в Омской области, Омском районе, с. Лузино, СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п А.М. Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2019 года.