Решение № 2А-1397/2017 2А-1397/2017~М-1286/2017 М-1286/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1397/2017

Административное дело

№ 2а-1397/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «26» июня 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобожденного из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Зам. начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> осужден 11.05.2005 г. Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет. Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 01.06.2011 г. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно 14.06.2011 г. на срок 3 года 2 месяца 29 дней. По освобождению встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 14.06.2011г. На настоящий момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течении одного года совершил 8 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от 08.09.2016 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 21.02.2017 г. по ч.1 ст. 6.24 КРФ об АП, постановление по делу об АП от 01.03.2017 г. по ч.1 ст. 6.24 КРФ об АП, постановление по делу об АП от 04.03.2017 г. по ч.1 ст. 6.24 КРФ об АП, постановление по делу об АП от 17.05.2017 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 17.05.2017 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 17.05.2017 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 12.05.2017 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП, что подпадает под п. 1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Тем самым, ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на 1 год. В связи с тем, что особо тяжкое преступление, за которое ФИО1 было назначено фактическое лишение свободы, совершено им в состоянии алкогольного опьянения, просят одновременно установить ему следующие ограничения: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и др. местах, где предлагаются к употреблению спиртные напитки на разлив.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 14 июня 2017 года было вручено административное заявление с приложенными к нему документами (л.д. 24).

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.3 ч.3 и ч.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если либо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.4 указанного федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Ст. 5 ч.1 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что 11.05.2005 года ФИО1 приговором Кемеровского областного суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 01.06.2011 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно 14.06.2011 года на срок 3 года 2 месяца 29 дней. Встал на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 14.06.2011 года.

Преступление, за которое был осужден ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до восьми лет, внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ.

Согласно ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Поскольку 14 июня 2011 года ФИО1 освобожден условно досрочно на 3 года 2 месяца 29 дней, срок погашения судимости истекает 14 июня 2019 года.

Таким образом, судимость ФИО1 на дату рассмотрения настоящего дела не погашена. Среди соседей ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, постоянно находится в состоянии алкогольного опьянения.

После истечения срока условно-досрочного освобождения в период непогашенной судимости ФИО1 в течение одного года совершил восемь административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 08.09.2016 года правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях"; 21.02.2017 года правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях"; 01.03.2017 года правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях";04.03.2017 года правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях"; 17.05.2017 года четыре правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях". За совершение каждого из указанных административных правонарушений ФИО1 был привлечен к административной ответственности, как в виде административного ареста, так и в виде штрафа. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу

При таких обстоятельствах, ФИО1 имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил восемь правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок 1 год, на который административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, входит в пределы срока погашения судимости и соответствует требованиям ст.5 ч.1 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснений, содержащих в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Срок административного надзора суд считает необходимым исчислять в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, поскольку административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается после отбытия им наказания, не связанного с лишением свободы, а именно, после истечения срока условно-досрочного освобождения и до даты погашения судимости.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Таким образом, административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год подлежит удовлетворению.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации суд, учитывая, что ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства по адресу: <адрес> участковым оперуполномоченным полиции характеризуется как лицо, злоупотребляющее алкоголем, со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, считает, что требование административного истца об установлении ФИО1 данного дополнительного ограничения подлежит удовлетворению в полном объеме. Указанная периодичность явки является достаточной, и будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Однако, поскольку выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, а также суду не представлено мотивированного обоснования установления такого вида ограничения для ФИО1, как запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и других местах, где предлагаются к употреблению спиртные напитки на розлив, поскольку нормы ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривают возможность запрещения пребывания в определенных местах, в связи с чем суд не находит оснований целесообразности для его применения к ФИО1

Оснований для установления иных ограничений в отношении ФИО1 судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В установлении в отношении ФИО1 иного административного ограничения в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других местах, где предлагаются к употреблению спиртные напитки на розлив - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 26 июня 2017 года.

Судья: подпись

Верно.

Судья: Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1397/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области