Решение № 12-27/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 25 апреля 2017 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н., при секретаре Феоктистовой О.И., с участием защитника Балакирева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Челябинский областной лесхоз» на постановление от 27 июня 2016 года, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанным постановлением ООО «Челябинский областной лесхоз» признано виновным в нарушении условий договора аренды лесного участка №718 от 10 октября 2012 года, выразившееся в невыполнении годовых объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке за 2015 год.

В своей жалобе директор ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО5 указал, что постановление вынесено неправомочным лицом. Невозможно установить, на основании каких документов сделан вывод о допущенных нарушениях. Все запланированные указанным договором мероприятия были выполнены ООО «Челябинский областной лесхоз» в полном объеме и в сроки, предусмотренные договором. С постановлением о назначении административного наказания по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не согласен, просит его отменить.

В судебном заседании защитник Балакирев М.В. поддержал доводы жалобы, считает, что постановление от 27 июня 2016 года является незаконным, в настоящее время не наступил срок полного выполнения проекта освоения лесов, поскольку он рассчитан на 10 лет, в связи с чем отсутствуют нарушения. Рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с п. 2 ст. 23.24 КоАП РФ, правомочно должностное лицо Главного управления лесами Челябинской области, как федеральный орган исполнительной власти а не должностное лицо ЧОБУ «Увельское лесничество».

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Балакирева М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно ч.1 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, 10 октября 2012 года между Главным управлением лесами Челябинской области и ООО «Челябинский областной лесхоз» заключен договор № 718 аренды лесного участка.

В соответствии с п.п.3.4.11 – 3.4.14 указанного договора, арендатор обязан: проводить за свой счет противопожарное обустройство Лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора и Проекта освоения лесов Ежегодные объемы противопожарных мероприятий приведены в приложении 5 Договора; выполнять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочно-санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, уборку от захламленности и другие мероприятия, объемы и сроки санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в приложении 5 Договора; выполнять за свой счет мероприятия по воспроизводству лесов и уходу за лесом в объемах и в сроки указанные в Проекте освоения лесов и в приложении № 5 к договору аренды; осуществлять лесохозяйственные работы за свой счет в объемах, установленных Проектом освоения лесов (на год), приведенных в приложении № 5 к договору аренды лесного участка.

25 февраля 2016 года в адрес директора ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО5 направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий в счет объемов 2015 года в срок до 01 мая 2016 года. Уведомление получено 29 февраля 2016 года представителем ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО1. 04 мая 2016 года в адрес директора ООО «Челябинский областной лесхоз» ФИО5 направлено уведомление о сдаче мероприятий выполненных в счет объемов 2015 года, которое было получено ФИО5 06 мая 2016 года.

Однако, по состоянию на 01.01.2016 года, что следует из отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведений, отчета об охране и защите лесов, служебных записок, акта выполненных договорных обязательств по договору аренды лесного участка №718 от 10.10.2012, составленного 11.01.2016, ООО «Челябинский областной лесхоз» не выполнены, либо выполнены не в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесовосстановительные мероприятия, а также уход за лесом.

Вина ООО «Челябинский областной лесхоз» в совершении правонарушения подтверждается: данными протокола об административном правонарушении от 15 июня 2016 года, актом выполненных обязательств от 11.01.2016, договором аренды № 718 аренды лесного участка, уведомлениями от 25 февраля 2016 года и 04 мая 2016 года, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведений, отчетом об охране и защите лесов, служебными записками лесничих ФИО2 и ФИО3,

Таким образом, доводы стороны защиты об отсутствии нарушений условий договора аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 года и выполнении мероприятий в полном объеме являются несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд находит правильными выводы должностного лица, вынесшего постановление, о доказанности вины ООО «Челябинский областной лесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынесении постановления по делу неправомочным лицом являются необоснованными, поскольку в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.23.24 КоАП РФ, органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе в том числе: руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

В силу ч.2.1 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Челябинской области от 22.08.2013 N 251-П «Об установлении перечня должностных лиц учреждений, подведомственных Главному управлению лесами Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» заместители руководителей, начальники территориальных отделов, начальники лесных отделов, лесничие участковых лесничеств, инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесосырьевым ресурсам, инженеры по лесовосстановлению, юристы бюджетных учреждений - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках Челябинской области осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области.

В соответствии с Уставом ЧОБУ «Увельское лесничество» учреждение имеет право осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со ст.19 Лесного кодекса РФ и исполнять функции, в том числе осуществлять мероприятия по охране лесов от пожара.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, вынесено 27 июня 2016 года заместителем руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО4 в пределах своих полномочий, законно и обоснованно, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных и материальных норм права, при рассмотрении административного дела, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО4 от 27 июня 2016 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья