Решение № 2-687/2021 2-687/2021~М-508/2021 М-508/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-687/2021

№2-687/084-2021г.

УИД 46RS0011-01-2021-000708-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Макеевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Опимах Е.Г.,

представителя ответчика МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Курской района Курской области, МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области об обязании оборудовать здание устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области (далее – прокурор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского района Курской области, МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, в обоснование указав, что прокуратурой Курского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасном пребывании учащихся в образовательных организациях. Было установлено, что здание МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области (далее - МБОУ «Шумаковская СОШ») не имеет устройства молниезащиты, при том, что образовательное учреждение оснащено электронной техникой (компьютерный класс) и иным комплексом электротехнических устройств. В пункте 1.10 Устава МБОУ «Шумаковская СОШ», утвержденного постановлением администрации Курского района от 17.05.2019 года №1293, указано, что учредителем бюджетного образовательного учреждения является Администрация Курского района Курской области. Пунктом 6.4 Устава предусмотрено, что источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Курского района Курской области в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Из вышеизложенного следует, что со стороны администрации Курского района, как учредителя образовательного учреждения, и администрации образовательного учреждения не обеспечено выполнение требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать администрацию Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на установку устройства молниезащиты здания МБОУ «Шумаковская общеобразовательная школа» Курского района, а МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области обязать в течение 3-х месяцев со дня получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств выполнить мероприятия по исполнению требований пожарной безопасности – оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Опимах Е.Г. исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Шумаковская СОШ» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 2, 15, ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций (п. ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 20 Федерального закона от 29.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 5.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 года №985 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 68 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.4, кроме абзацев первого, третьего и шестого пункта 4.5, пункты 4.6, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзацев девятого и десятого), 4.12, 4.14, 4.15 (за исключением абзаца первого), 4.16 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункта 4.24 (за исключением абзаца четвертого), 4.25 (за исключением абзаца второго), 4.26, 4.29), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.6, 5.9 (за исключением абзаца второго), 5.10 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.40 (за исключением абзаца третьего), 5.41 - 5.45, 5.46 (за исключением абзаца первого), 5.48), 6 (пункты 6.1 - 6.5, 6.6 (за исключением абзацев второго, третьего и четвертого), 6.8 - 6.9, 6.11 (за исключением абзацев третьего и четвертого), 6.12 (за исключением абзаца первого), 6.14 (за исключением абзаца первого), 6.15 - 6.19, 6.21, 6.23 - 6.32, 6.33 (за исключением абзаца третьего), 6.34 - 6.37, 6.38 (за исключением абзаца второго), 6.40, 6.41 (за исключением абзаца второго), 6.42 - 6.48, 6.49 (за исключением абзаца второго), 6.53, 6.54 (за исключением абзаца второго), 6.56 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.81 - 6.91, 6.93, 6.94), 7 (пункты 7.1, 7.2 (за исключением абзаца второго), 7.3, 7.4 (за исключением абзаца первого), 7.5, 7.8, 7.10, 7.11 (за исключением абзаца второго), 7.12 - 7.17, 7.18 (за исключением абзаца первого), 7.19 - 7.22, 7.24 - 7.27, 7.35, 7.37 (за исключением последнего абзаца), 7.38, 7.39, 7.41 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1, 8.2 (за исключением абзацев первого и пятого), 8.3 (за исключением абзаца второго), 8.4 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24, 8.26, 8.28, 8.29, 8.30 (за исключением абзаца четвертого), 8.32, 8.34), 9, приложение Г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания общеобразовательных организаций по классификации зданий по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 4.1.

Согласно ст. 48 указанного закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, в том числе достигается путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго от 13.01.2003 года №6, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий общеобразовательных организаций.

В судебном заседании установлено, что здание МБОУ «Шумаковская СОШ» не имеет устройства молниезащиты, при том, что образовательное учреждение оснащено электронной техникой (компьютерный класс) и иным комплексом электротехнических устройств.

Согласно сообщению директора МБОУ «Шумаковская СОШ» в здании учреждения устройство молниезащиты не имеется. В школе имеется компьютерный класс – 14 ноутбуков для обучающихся, 1 ноутбук для учителя, 7 – ноутбуков, персональные компьютеры – 7, мультимедийные проекторы – 7.

Согласно сведениям о продолжительности гроз, предоставленных ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС, в 2019 году наблюдалось 22 дня с грозой, общей продолжительностью 30 часов, в 2020 году – 18 дней с грозами, продолжительностью 17 часов.

Пунктом 1.10 Устава МБОУ «Шумаковская СОШ», утвержденного постановлением администрации Курского района от 17.05.2019 №1293, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация Курского района Курской области.

Согласно положениям п. 6.4 Устава МБОУ «Шумаковская СОШ» источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Курского района Курской области в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиками не исполнена предусмотренная законодательством обязанность по устройству молниезащиты здания МБОУ «Шумаковская СОШ», что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в образовательном учреждении.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Курской района Курской области, МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области об обязани оборудовать здание устройством молниезащиты - удовлетворить.

Обязать администрацию Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на установку устройства молниезащиты здания МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области.

Обязать МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района в течение 3-х месяцев с момента получения из бюджета Курского района Курской области денежных средств выполнить мероприятия по исполнению требований пожарной безопасности – оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 16.06.2021г.

Председательствующий –

Судья О.С. Бабкина