Постановление № 5-124/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-124/2018

Дело № 5-124/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДД.ММ.ГГГГ><...>

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Смирнова А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, на миграционном учете не состоящего, официально не трудоустроенного, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Лицу, составившему протокол об административном правонарушении, старшему инспектору ОМВ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО2, процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 10 часов 45 минут в каб <№> ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время не покинул территорию РФ, уклоняясь от выезда, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде нарушения иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, просил не выдворять за пределы РФ, поскольку на территории Республики Узбекистан у него нет знакомых и родственников, нет жилья и работы. Дополнительно пояснил суду, что прибыл в РФ <ДД.ММ.ГГГГ> к своей бывшей сожительнице, проживающей в г. Фурманове. Приехал в г. Фурманов, ФИО1 узнал, что его бывшая сожительница проживает с другим мужчиной. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически проживал у знакомого по адресу: <адрес>. За период пребывания в РФ патент на работу не оформил, на работу не устроился, разрешение на временное проживание не оформил. Территорию РФ после <ДД.ММ.ГГГГ> не покинул из-за отсутствия денежных средств на билет. <ДД.ММ.ГГГГ> в состоянии алкогольного опьянения поссорился со своим другом, у которого проживал в г. Фурманове, тот вызвал сотрудников полиции, ФИО1 задержали и доставили в дежурную часть. Родственников на территории РФ у ФИО1 нет, в Республике Узбекистан проживает родной брат, с которым ФИО1 не общается.

Старший инспектор ОМВ ОМВД России по Фурмановскому району майор полиции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в деянии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В случае принятия решения об административном выдворении за пределы РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1, его необходимо поместить в специальное учреждение, поскольку уезжать самостоятельно ФИО1 не собирается, денежные средства на билет у ФИО1 отсутствуют.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Конституция РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, что подтверждается миграционной картой, уведомлением о прибытии и информацией из базы данных иностранных граждан. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 был обязан покинуть территорию РФ <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> до момента составления протокола об административном правонарушении (<ДД.ММ.ГГГГ>) ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в РФ. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершение данного административного правонарушения судом учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих вину.

Так как у ФИО1 имеются смягчающие вину и отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания к тому, чтобы оставаться на территории Российской Федерации, поскольку на территории России он находится в нарушение действующего законодательства, близких родственников на территории РФ у него не имеется, оснований для продления миграционного учета у ФИО1 не имеется.

В связи с изложенным, в отношении ФИО1 подлежит применению наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Учитывая то обстоятельство, что на территории РФ ФИО1 находится нелегально, у него отсутствуют средства для самостоятельного выезда с территории России, суд приходит к выводу о невозможности исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы РФ. Административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ подлежит исполнению путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства. В связи с этим до исполнения административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы РФ, его надлежит поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

В целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО1 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения поместить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, на срок два месяца, то есть, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исполнение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18880337181487832579.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ___________________