Решение № 2-1901/2019 2-1901/2019~М-1611/2019 М-1611/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1901/2019

Дело №2-1901/2019

УИД 33RS0011-01-2019-002561-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 2 августа 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Карасевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Коврову и Ковровскому району» и администрации Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Коврову и Ковровскому району», администрации Владимирской области о признании незаконным решения ГКУВО «Отдел социальной защиты населения по городу Коврову и Ковровскому району» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на администрацию Владимирской области обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что осуществляет трудовую деятельность с 1977 года по настоящее время, общий стаж работы составляет более 41 года. В июне 2019 года обратился в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по г. Коврову и Ковровскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, однако получил отказ. Полагает, что отказ в присвоении звания является незаконным, поскольку он имеет трудовой стаж более 40 лет и в соответствии с требованиями федерального законодательства наличие ведомственных наград не является обязательным условием для его присвоения. Данный отказ нарушает его права и законные интересы, а именно право на социальное обеспечение.

Представитель ответчика ГКУВО «Отдел социальной защиты населения по городу Коврову и Ковровскому району» ФИО2 иск не признала, указав, что в соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ордерами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденными почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж в соответствующей сфере деятельности (отрасли) не менее 15 лет. К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные и выданные федеральной власти или органами, ими уполномоченными (ведомствами). Учитывая, что на момент обращения в ГКУ ВО «ОСЗН» с заявлением на присвоение звания «ветеран труда» у истца отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие наличие вышеуказанных наград, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразив несогласие с заявленными требованиями. Указал, что ФИО1 обратился в ГКУВО «ОСЗН по г. Коврову и Ковровскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом ГКУВО «ОСЗН по г. Коврову и Ковровскому району» от <дата><№> ему обоснованно отказано в присвоении указанного звания, т.к. им не представлены документы, подтверждающие его награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании ст. 1 Закона Владимирской области от 11.04.2006 №43-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а также Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 №370 (далее по тексту «Положение»).

В соответствии с п.п. «а» п.1. Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктами 3 и 4 Положения предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в том числе представляют паспорт, а также документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п.8 названного Положения отсутствие документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде являются основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, <дата> ФИО1 обратился в ГКУВО «Отдел социальной защиты населения по г. Коврову и Ковровскому району» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил комплект документов.

Письмом от <дата><№> истцу отказано в присвоении указанного звания, поскольку им не представлены документы, подтверждающие его награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд соглашается с доводами ответчиков об отсутствии правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», поскольку на момент обращения в территориальное учреждение социальной защиты населения у него не имелось документов, подтверждающих его награждение ведомственным знаком отличия в труде.

В судебном заседании истец ФИО1 указал, что ведомственных наград не имеет.

С учетом изложенного, суд находит отказ ГКУВО «Отдел социальной защиты населения по г. Коврову и Ковровскому району» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» законным и обоснованным, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Коврову» и администрации Владимирской области о признании не законным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.