Решение № 12-621/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-621/2019

Дело №12-621/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нефтеюганск 05 ноября 2019 года

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АвтоАльянс» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры ФИО4 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АвтоАльянс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры ФИО4 № от (дата) по делу об административном правонарушении, ООО «АвтоАльянс» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей за то, что (дата), в 20:01, на 622 км. а/д Тюмень-Ханты-Мансийск Нефтеюганского района, ХМАО – Югры, нарушило п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № (далее Правила дорожного движения РФ), а именно: допустило движение крупногабаритного транспортного средства (иные данные) 440.26, г/н №, в составе полуприцепа (иные данные), г/н №, на котором перевозился груз – специальный кран (иные данные), г/н № (в сборе), с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см. без специального разрешения. Высота транспортного средства с грузом составила 4 м. 60 см., при разрешенной 4 м.

Не согласившись с постановлением от (дата), ООО «АвтоАльянс», обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что перевозку груза на т/с (иные данные) 440.26, г/н №, в составе полуприцепа (иные данные), г/н № осуществлял водитель ФИО5 на основании договора аренды транспортного средства от (дата) ФИО5 в трудовых отношениях с ООО АвтоАльянс» не состоит. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, в связи с чем, постановление является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «АвтоАльянс» ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.

Допрошенный в ходе судебного заседания государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры ФИО1, пояснил, что (дата), в 20:01, во время несения службы, на 622 км. а/д Тюмень-Ханты-Мансийск Нефтеюганского района, ХМАО – Югры, было выявлено административное правонарушение по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно: водитель ФИО5 управляя транспортным средством (иные данные) 440.26, г/н №, в составе полуприцепа (иные данные), г/н №, перевозил крупногабаритный груз – специальный кран (иные данные), г/н № (в сборе), с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см. без специального разрешения. Высота транспортного средства с грузом составила 4 м. 60 см. В ходе составления административного материала ФИО5, пояснил, что работает в ООО «АвтоАльянс». Кроме того, пояснил, что протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АвтоАльянс», он не составлял.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица ФИО6, государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры ФИО1, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения, а именно: изменены фамилия, имя, отчество должностного лица составившего протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоАльянс».

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоАльянс», согласно которой, протокол об административном правонарушении составил ФИО1 согласно оригиналу протокола об административном правонарушении, он составлен ФИО2.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии представителя юридического лица. Отсутствуют также сведения об извещении представителя юридического лица о необходимости явки в ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району для внесения изменений в названный протокол.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену постановления о назначении административного наказания от (дата).

Учитывая, что в настоящий момент истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в отношении ООО «АвтоАльянс» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры ФИО4 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АвтоАльянс» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев