Решение № 2-2987/2025 2-2987/2025~М-2621/2025 М-2621/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-2987/2025

дело №

УИД 26RS0№-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 июня 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводской А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании причины пропуска предоставления отчета по социальному контракту уважительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, указав в обоснование требований, что между истцом и ответчиком дата заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости. По условиям контракта на счет истца дата были перечислены денежные средства в размере 350 000 руб. Согласно программе социальной адаптации, являющиеся приложением социального контракта № истец должна была предоставить социальный защите <адрес> отчет о выполнении социальной адаптации за февраль 2025 г. В связи с болезнью ребенка ФИО2, истец пропустила срок предоставления отчета.

Просит признать причину пропуска предоставления отчета по социальному контракту № от дата уважительными.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представителя ответчика ФИО3, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно п. дата ФИО1 обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с дата по дата необходимо было предоставить до дата.

В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за февраль 2025 года ФИО1 указывает на болезнь ребенка ФИО2 Согласно справке № от дата ГБУЗ СК «Городская поликлиника №», что ФИО2. был поставлен диагноз «Острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная», назначено лечение, соответственно, позиция истца о том, что она не могла предоставить отчет лично в указанный период по причине ухудшения состояния здоровья ребенка и невозможностью оставить без присмотра, подтверждается тем, что она воспитывает ребенка в неполной семье, ее родители являются больными, престарелыми лицами, которые также не могут оказать ей содействие в присмотре за больным ребенком, а согласно представленных медицинских справок заболевание ребенка протекало в тяжелой форме.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за февраль 2025 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно п. 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.

При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.

Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за февраль 2025 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.

Принимая во внимание, что основанием для расторжения контракта явилось решение № от дата, а также факты установления уважительности причин пропуска срока предоставления отчета за февраль 2025 года, имеются основания для отмены решения, для сохранения действия социального контракта № от дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать неисполнение ФИО1, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в части нарушения срока предоставления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за февраль 2025 года по уважительным причинам.

Отменить решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от дата о расторжении социального контракта № от дата с ФИО1.

Признать действующим социальный контракт № от дата, заключенный между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья С.В. Рогозин