Решение № 12-343/2019 12-9/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-343/2019

Дело __


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи И. В. Павлючик,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 23.10.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 23.10.2019 года ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» подало жалобу и просило отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить. В жалобе указало, что оно не согласно с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. На основании постановления о назначении административного наказания от 13.07.2018 г. __ в удовлетворении заявления ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска о признании постановления от 13.07.2018 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ отказано.

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 г. решение арбитражного суда Новосибирской области от 06.02.2019 г. по делу __ оставлено без изменения.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 13.07.2018 г. __ вступило в законную силу 21.05.2019 г. Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть начало срока для добровольной уплаты административного штрафа необходимо исчислять с 21.05.2019 г. Заявитель полагает, что ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ определяет иной порядок исчисления срока уплаты штрафа, поэтому не может применяться при исчислении срока уплаты административного штрафа. Срок для уплаты штрафа заканчивается 19.07.2019 г. С 61 дня (20 июля 2019 г.) устанавливается срок привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и составляет три месяца, то есть по 20.10.2019 г.

Однако постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей 23.10.2019 г., то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, заявитель просил суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» прекратить в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» по доверенности ФИО2 (л.д. 190,205) доводы и требования жалобы, письменные пояснения поддержали полностью.

В судебном заседании представители заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска по доверенности ФИО3, ФИО4 (л.д.206-207) поддержали письменные пояснения на делу (л.д. 209-212), указав, что с жалобой ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» на постановление мирового судьи 6 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 23.10.2019 г. не согласны полностью, полагали постановление мирового судьи законным и обоснованным. Постановление о назначении административного наказания от 13.07.2018 г. __ вступило в законную силу 21.05.2019 г. Учитывая, что постановление о назначении административного наказания от 13.07.2018 г. вступило в силу 21.05.2019 г., то срок для добровольной уплаты штрафа следует исчислять с 22.05.2019 г. по 22.07.2019 г. включительно, с учетом ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ и штраф подлежал уплате заявителем согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ в срок до 22.07.2019 г. Сведений об оплате штрафа по состоянию на 23.07.2019 г. в административный орган не поступало. 22.08.2019 г. в отношении ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» 22.08.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. С 23.07.2019 г. начал течь срок давности для привлечения ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, который истек спустя 3 месяца, то есть 23.10.2019 г. включительно. На момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, срок привлечения ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не истек. Просили жалобу ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» на постановление мирового судьи оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» является обоснованной и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, 13.07.2018 г. начальником ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО5 было вынесено постановление __ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 151 962 рубля 50 коп. (л.д. 4-9).

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 06.02.2019 г. по делу __ в удовлетворении заявления ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска о признании постановления от 13.07.2018 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ отказано (л.д. 14-21).

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 г. решение арбитражного суда Новосибирской области от 06.02.2019 г. по делу __ оставлено без изменения (л.д. 24-31).

Согласно разъяснениям, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. __ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и положениям ст. 4.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 21.05.2019 г.

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок начал исчисляться с 22 мая 2019 г., его окончание пришлось на нерабочий день 20 июля 2019 г.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока являлся первый следующий за ним рабочий день 22 июля 2019 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 23.07.2019 г. - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного обществу для уплаты штрафа, и заканчивался 22.10.2019 г. - число, упоминаемое в части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, соответствующее истечению трехмесячного срока (первый месяц - с 23.07.2019 г. по 22.08.2019 г., второй месяц - с 23.08.2019 г. по 22.09.2019 г., третий месяц – с 23.09.2019 г. по 22.10.2019 г.). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Таким образом, привлечение общества к административной ответственности после 22.10.2019 г. является недопустимым.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей 6 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска при вынесении 23 октября 2019 года обжалуемого постановления.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 6 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» удовлетворить.

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 23.10.2019 года о привлечении ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела в отношении ООО «ЕВРО-ИТ-ТЕХ» за __ (__) у мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска