Решение № 2-353/2018 2-36/2019 2-36/2019(2-353/2018;)~М-378/2018 М-378/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-353/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 января 2019 года

Тазовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Натиг» о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

установил:

территориальный отдел Управления Роспортебнадзора в защиту прав неопределённого круга лиц – потребителей в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» обратился в суд с иском к ООО «Натиг», в обоснование которого указано, что на основании ежегодного сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год в отношении общества проведена плановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения технических регламентов Таможенного союза: ТР № «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части её маркировки», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ТР ЕАС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции». На основании выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому фасованные пищевые продукты реализуются без этикетки и/или листа-вкладыша с нанесённой информацией согласно действующему законодательству; пищевая продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности; в складском помещении допускается хранение сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов в одном помещении, на одном стеллаже (сырые яйца хранятся совместно с молочными коктейлями); отобранная проба рыбной продукции пресервы рыбные филе-кусочки в масле с лимоном «Сельдь» не соответствует требованиям, общество в ежедневном режиме не контролирует условия хранения и реализации продукции (отсутствует постоянный контроль за температурой холодильных витрин). Генеральный директор общества ФИО1 привлечён к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа. Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств товара состоит в том, что виновное лицо умышленно не маркирует фасованный товар, умалчивает о тех свойствах товара, которые неприемлемы для данного потребителя, либо приписывает товару несвой1ственные ему качества, что может способствовать возникновению вспышечной инфекционной заболеваемости среди покупателей магазина ООО «Натиг». Просили признать противоправными действия ООО «Натиг» по введению потребителей в заблуждение в части отсутствия при реализации товара на фасованных пищевых продуктах этикетки и/или листа-вкладыша с нанесенной информацией согласно действующему законодательству, обязать общество прекратить вводить потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товаров, соблюдать температурный режим хранения продукции, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в газете «Советское Заполярье» (иск л.д. 4-9).

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО о времени и месте разбирательства дела извещён, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (извещение, ходатайство л.д. 64, 68).

Представитель ООО «Натиг» - генеральный директор ФИО1 о времени и месте разбирательства дела извещён, в суд не явился, возражений относительно иска не заявил (извещение л.д. 64-67).

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Как следует из материалов дела, ООО «Натиг» - действующее юридическое лицо, юридический адрес <адрес> ЯНАО, <адрес>, генеральный директор ФИО1, основной вид деятельности - торговля розничными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, в числе дополнительных видов деятельности торговля розничная фруктами, овощами, мясом, рыбой, хлебом (выписка из ЕГРЮЛ л.д. 50-63).

Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Натиг» проведена плановая документарная выездная проверка (распоряжение л.д. 10-14).

В результате проведённой проверки в магазине ООО «Натиг» по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения, в том числе в ежедневном режиме не ведётся контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов; часть фасованной продукции реализуется без этикетки, маркировки или листа вкладыша, оформленные в соответствии с действующим законодательством; продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности (копия акта проверки л.д. 22-31).

Также нарушения выявлены при экспертизе отобранной пробы рыбной продукции: пресервы рыбные филе-кусочки в масле с лимоном «Сельдь» по 350 гр, изготовитель ООО «Созвездие» <адрес>, не соответствуют требованиям ТР ЕАС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по определяемым микробиологическим показателям (копия экспертного заключения л.д. 15-21).

Предписаниями от 13, ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Натиг» предложено прекратить реализацию указанных пресервов рыбных, обеспечить полную информацию при маркировке упакованной пищевой продукции, сопровождать хранящуюся пищевую продукцию информацией об условиях хранения, сроке годности, не допускать совместное хранение готовой пищевой продукции и сырых продуктов (копия предписания, представления л.д. 32-35, 46-47).

В связи с выявленными нарушениями требований технических регламентов директор ООО «Натиг» ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (копия протокола, постановления л.д. 36-45).

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортёрами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающие права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, механизм реализации этих прав регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11) в том числе обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 8 ст. 16, ч.ч. 9, 13 ст. 17, ст. 39 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции; пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции; в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя; маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части её маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения, в том числе наименование пищевой продукции, её состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, сведения о наличии компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с п.п. 5.2, 7.7 санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Как следует из микробиологических нормативов безопасности пищевой рыбной продукции технического регламента Евразийского экономического союза 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №, таблица №) в пищевой рыбной продукции, в том числе пресервах, не допускаются S. Aureus.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представленные суду доказательства свидетельствуют, что ООО «Натиг» нарушило указанные технические регламенты в части фасовки пищевых продуктов, хранении пищевой продукции (информация о хранении, условия хранения), что указывает на несоблюдение прав потребителей на безопасную продукцию. Сведения об исполнении законных предписаний, представления Управления Роспотребнадзора обществом не представлены, что влечёт признание действий ООО «Натиг» в данной части противоправными, возложение обязанности прекратить такие действия, довести решение суда до сведения потребителей через доступную населению общественно-политическую газету <адрес> «Советское Заполярье» в течение 20 дней после его вступления в законную силу.

При принятии решения суд разрешает вопрос о взыскании судебных расходов. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 13 п. 1 ст. 333.36, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобождён при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Натиг» в части отсутствия при реализации товара на фасованных пищевых продуктах этикетки и/или листа-вкладыша с нанесённой информацией, обязать прекратить указанные действия.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Натиг» прекратить вводить потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товаров, соблюдать температурный режим хранения продукции в соответствие с действующими требованиями.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Натиг» довести решение суда до сведения потребителей в двадцатидневный срок со дня его вступления в законную силу через общественно-политическую газету <адрес> «Советское Заполярье».

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Натиг» в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Молокова