Решение № 2-1442/2020 2А-1442/2020 2А-1442/2020~М-1231/2020 М-1231/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1442/2020

Дело № 2- 1442/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020г.Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Смагиной В.Г.

При помощнике ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом.

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав исполнитель Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области обратился в суд с заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом. Просит ограничить ответчика в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству. В обосновании своих требований указывает на то, что в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, возбужденное на основании постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения в виде штрафов на общую сумму 12 000 руб. ФИО2 не исполнил постановления о наложении штрафов. Имеет задолженность по штрафам.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о явке в суд, причина не явки ответчика не известна, истец просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования административного истца вытекают из публичных правоотношений; настоящий спор в соответствии со статьей 1 КАС РФ является административным и подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего ограничение на пользование должником специальным правом, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление об ограничении на пользование должником специальным правом.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об ограничении на пользование должником специальным правом по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об ограничении на пользование должником специальным правом, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Грязинский РОСП 3 ФССП России по Липецкой области ФИО3 находится исполнительное производство № №, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № № от 24.06.2019, выданный органом: ЦАФАП ОД ЛГИБДД УМВД России по Липецкой области, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 31.07.2019, выданный органом: ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении. \° № от 02.07.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 08.07.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 20.08.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области, предмет исполнения:Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810148190806505540 от 06.08.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД У МВД России о Липецкой области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 27.08.2019, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 10.09.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Липецкой области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 05.09.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Липецкой области, предмет исполнения:Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № № от 16.09.2019, выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Липецкой области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Постановление №5-411/2019 от 10.09.2019, выданный органом: Грязинский судебный участок № 2 Грязинского судебного района Липецкой области, предмет исполнения: ШтрафГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., на общую сумму: 12000.00 руб.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Вместе с тем, иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Как установлено судом из материалов исполнительного производства, судебный пристав не принял всех необходимых мер для исполнения постановлений о взыскании штрафов, не создал условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

Как установлено судом из материалов исполнительного производства ответчик имеет имущество (наличие транспортных средств), на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав имел возможность наложить арест на имущество должника, что не сделал.

Не могут быть удовлетворены требования административного истца и в связи с тем, что доказательств, подтверждающих, что должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 28.01.2020 № № суду не представлено. В материалах дела имеется сведения о направлении ФИО2 постановления о возбужденном исполнительном производстве и сведения Регион курьер о доставлении ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако данные сведения не являются бесспорными доказательствами получения ответчиком постановления судебного пристава.

Доказательств предупреждения ФИО2 о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации суду также не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 67.1 ФЗ ОБ исполнительном производстве Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, судебный пристав не установил все обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела: не установил, лишают ли ограничения должника законного источника средств к существованию самого должника и его семьи, имеют ли должник или член его семьи инвалидность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления заявлению Грязинского РОСП к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья подпись В.Г. Смагина

Мотивированное решение т изготовлено 14 сентября 2020 г.