Решение № 2-2088/2025 2-2088/2025~М-1728/2025 М-1728/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-2088/2025

Дело №

УИД 55RS0026-01-2025-002447-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., при секретаре Ивановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23.10.2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о демонтаже контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. При приобретении земельного участка истцом было обнаружено, что в его границах размещается контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, при этом участок не был огражден, в связи с чем, для установления нахождения площадки внутри границ земельного участка был приглашен геодезист. Заключением кадастрового инженера установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в собственности истца, оборудована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о демонтаже площадки по накоплению твердых коммунальных отходов, на что получил ответ о том, что место размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Новотроицкого сельского поселения, в том числе, место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу места жительства истца, определены администрацией сельского поселения с учетом потребности для населения, наличия транспортной доступности для специализированной техники, а также с учетом сложившейся застройки. Администрация Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в ответ на обращение истца указала о том, что контейнерная площадка будет перенесена при наличии финансирования в бюджете Новотроицкого сельского поселения. До настоящего времени площадка накопления твердых коммунальных отходов не демонтирована и не перенесена, что нарушает права и законные интересы истца.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле привлечена в качестве соответчика – администрация Омского муниципального района Омской области. В ходе разбирательства по делу истцом уточнены требования, просил обязать администрация Омского муниципального района Омской области, администрацию Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж всех элементов контейнерной площадки по размещению ТКО, расположенной по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № и осуществить вынос контейнерной площадки в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов действующей территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от искового требования об обязании надлежащего ответчика осуществить рекультивацию земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о дате и времени судебного заседания надлежаще. Его представитель по доверенности ФИО2 – в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего момента ответчиками не предпринято мер по демонтажу контейнерной площадки твердых коммунальных отходов.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО3 возражала против заявленных требований, указывая, что Администрация района не является надлежащим ответчиком, сведения о расположении контейнерной площадки в границах участка истца не были внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Представитель ответчика администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района <адрес> – ФИО4 возражала против заявленных требований, пояснила, что в 2020 году заключены договора на размещение контейнеров, площадка была установлена в ином месте, так как от жителей близлежащих домов <адрес> поступали жалобы. В 2022 году было произведено согласование о переносе данной площадки вблизи дома истца, площадка была установлена вблизи дороги, под данной площадкой проходит газопровод. Так же указала, что границы земельного участка истца установлены не верно, забор установлен непосредственно у проезжей части.

Представители третьих лиц - ООО «Магнит», Управление Росреестра по Омской области – извещены о дате и времени судебного заседании надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании муниципального контракта № ООО «ОмсСтрой» /подрядчик/ по заданию МКУ «Управление капитального строительства» /заказчик/ выполнило работы по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Красноярском, Новотроицком сельских поселения, Чернолучинском городском поселении (л.д. 146-154).

Территориальная схема обращения с отходами в <адрес>, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 N 39, в приложении N 7 (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) содержит сведения о контейнерной площадке по адресу: <...> Октября, 47, географические координаты: 55.239376 73.013006, Балансодержатель –Администрация Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области ИНН <***>, номер места накопления отходов – 384, площадь -8 кв.м., тип подстилающей поверхности – железобетон, вид места накопления отходов –закрытая (номер строки - 6623).

Исходя из сведений Яндекс Карты данная площадка с географическими координатами: 55.239376 73.013006 должна располагаться между домами № 7 и 49 по <адрес> (л.д. 145).

В силу договора безвозмездного пользования движимым имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района Омской области передала в безвозмездное пользование администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области имущество, в том числе, площадку для накопления ТКО по адресу: <адрес> (л.д. 233-240).

Администрацией Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес> была перенесена в переулок между улицами <адрес> с географическими координатами: № (л.д. 159 -161). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, тогда как представитель Администрации Омского муниципального района Омской области суду не подтвердила факт согласования переноса площадки для накопления отходов и внесения изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росреестра по Омской области установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена площадка накопления твердых коммунальных отходов на площади <данные изъяты> кв.м. (л.д. 212 - 214).

В силу заключения по результатам контрольного мероприятия, проведенного Управлением Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, площадка накопления твердых коммунальных отходов расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещена площадка накопления твердых коммунальных отходов, составила <данные изъяты> метров. Таким образом, в действиях администрации Омского муниципального района Омской области, специалистами Управления Росреестра по Омской области выявлены нарушения законодательства (л.д. 208-210). После рассмотрения возражений Администрации Омского муниципального района Омской области в адрес Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 174).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 67-80). В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, который также принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 81-85).

В материалы дела представлены фотографии, из которых следует, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов расположена в границах земельного участка истца, за металлическим ограждением (л.д. 243-245).

В ответ на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района сообщила, о том, что она обеспечивает создание (установку) площадок накопления ТКО для их дальнейшей передачи администрации поселения. Места размещения площадок для накопления ТКО на территории Новотроицкого сельского поселения, в том числе, место (площадка) для накопления ТКО по адресу расположения участка истца, определены Администрацией Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с учетом потребности для населения, наличия транспортной доступности для специализированной техники, а также с учетом сложившейся застройки (л.д. 30).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района <адрес> сообщила, что контейнерная площадка вблизи земельного участка с кадастровым номером № будет перенесена при наличии финансирования (л.д. 31).

Согласно акта выноса границ земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка для размещения отходов и мусорные контейнеры расположены в границах данного участка (л.д. 178- 180).

Из заключения кадастрового инженера К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, собственником земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, площадка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 225-228).

Из анализа приложенных к заключению кадастрового инженера К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалов усматривается, что за границы земельного участка ФИО1 , огороженного металлическим листом, осуществлен вынос пластиковых контейнеров для сбора отходов, тогда как площадка для накопления отходов имеет тип подстилающей поверхности – железобетон, вид места накопления отходов – закрытая. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами.

Факт демонтажа конструкции самой площадки для накопления отходов ответчиками не доказан.

Судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 , располагается площадка для накопления отходов, которая имеет тип подстилающей поверхности – железобетон, вид места накопления отходов –закрытая.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

Таким образом, правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных, отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (статья 13.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно пункту 1 которых Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 2 Правил).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий". Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов. В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу положений Федерального закона N 131-ФЗ одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

При указанных обстоятельствах, накопление отходов вне места площадки накопления отходов недопустимо, тогда как место накопления отходов определено реестром мест накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о демонтаже всех элементов контейнерной площадки по размещению ТКО, расположенной по адресу: <адрес>, и выносе контейнерной площадки в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов действующей территориальной схемы обращения с отходами и потребления в Омской области.

Судом учтено, что в настоящее время контейнерные баки расположены вблизи границ земельного участка, принадлежащего истцу, вне мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным реестром.

Определяя надлежащего ответчика, суд учитывает, что в силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 поименованного выше закона).

Согласно абзацу второму части 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, могут передаваться полномочия по вопросам местного значения муниципального района.

В рамках настоящего спора установлено, что Администрация Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области без согласования с администрацией Омского муниципального района Омской области и внесения сведений в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, осуществила перенос площадки для накопления отходов в границы спорного земельного участка, соответственно, такая площадка подлежит демонтажу данным лицом, то есть Администрацией Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что бездействием ответчика может быть создана угроза компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний, учитывая то, что требуется время для переноса, создания и размещения площадки сбора ТКО на новом месте, а также длительность бездействия администрации поселения, которая с июня 2024 гожа каких – либо мер по урегулированию данного вопроса не предприняла, суд полагает необходимым установить срок устранения нарушения - в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) произвести демонтаж всех элементов контейнерной площадки по размещению коммунальных отходов, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, и произвести вынес контейнерной площадки в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов действующей территориальной схемы обращения с отходами и потребления в <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А. Реморенко

Решение изготовлено в окончательной форме 07 ноября 2025 года.