Решение № 2-1675/2018 2-1675/2019 2-1675/2019~М-1425/2019 М-1425/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1675/2018

Дело № 2-1675/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С. при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 07 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 18.07.2011 № 1865-п между администрацией и истцом 25.07.2011 был заключен договор аренды земельного участка № №, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Омской области 29.05.2012. Согласно п. 1.1. Договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, для ИЖС. На основании соглашения от 06.04.2015 данный договор аренды был расторгнут 29.05.2015. В целях реализации преимущественного права аренды, между истцом и администрацией 06.04.2015 был вновь заключен договор аренды указанного земельного участка на срок до 30.05.2018. Таким образом, в настоящий момент срок договора аренды истек. В период 2012-2015 гг истцом на указанном земельном участке осуществлялось строительство двухэтажного жилого дома, строительство завершено в 2015 году Постановлением Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 26.12.2014 № 703-п жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Разрешение на строительство дома истцом получено не было. При этом, согласно п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.199 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего на момент строительства истцом жилого дома, до 01.03.2015 осуществлять государственную регистрацию права на жилой дом, возможно было на основании декларации на объект недвижимости. 29.12.2015 истец обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Решением Управления Росреестра по Омской области от 15.01.2016 осуществление кадастрового учета было приостановлено, в связи с нахождением земельного участка с кадастровым номером № в границах территориальной зоны – зона внешнего транспорта (ИТ-2). В осуществлении государственного кадастрового учета было отказано. Согласно техническому плану здания от 05.02.2018 индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. На сегодняшний день земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона малоэтажных жилых домов). Кроме того, согласно заключению эксперта жилой дом соответствует установленным строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, указали, что в настоящее время ответчиком установлены шумопоглащающие и шумоизолирующие заборы, истец намерен жить в построенном доме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ОМР Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражал, указал, что имеются основания для признания права собственности за истцом на жилой дом.

В судебном заседании представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, с учетом того, что истцом выполнены мероприятия по установлению шумопоглащающей преграды.

В судебном заседании представители третьих лиц Администрации ФИО5 ОМР Омской области и Управления Росреестра по Омской области участия не принимали, извещены надлежаще.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Требование о признании права собственности, предусмотренное статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой, должно доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Постановления Главы Администрации Омского муниципального района Омской области от 18.07.2011 г. № 1865-п ФИО1 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства. Заключен договор аренды земельного участка от 27 июля 2011 года.

Договор аренды земельного участка от 27 июля 2011 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 29.05.2012 года.

6 апреля 2015 года между Администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО6, действующей в интересах ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок по 30.05.2018 в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 19.02.2015 №, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области местоположение которого <адрес>, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 июня 2019 года №, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют, имеется обременение на период с 16.06.2015 года по 30.05.2018 года в виде аренды в пользу ФИО7 на основании договора аренды земельного участка № № от 06.04.2015. Категория земель «земли населённых пунктов», виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

21.05.2013 ФИО1 Администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был выдан градостроительный план земельного участка, местоположение которого: <адрес>, кадастровый номер участка №, предельное количество этажей - 2, максимальный процент застройки 30. Указано, что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Указано, что на 2012 год вид разрешённого использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 26.12.2014, №703-п жилому дому, принадлежащему ФИО1 присвоен адрес: <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по Омской области от 10.06.2019 № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, а также отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно техническому плану жилого дома и декларацией объекта недвижимости, жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь жилого дома – <данные изъяты> кв.м. Количество этажей надземной части – <данные изъяты>. Год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов 29.12.2015 ФИО1 обратился с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимости.

15.01.2016 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению ФИО1

Указано, что согласно ответа администрации Дружинского сельского поселения объект недвижимости расположен в границах территориальной зоны – зона внешнего транспорта (ИТ-2), размещение объекта недвижимости с наименованием «индивидуальный жилой дом» в данной территориальной зоне не предусмотрено.

Из ответа Главы Дружинского сельского поселения от 24.02.2016 № 206/02-21 ФИО1 следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета администрации Дружинского сельского поселения омского муниципального района Омской области № 52 от 24.12.2014 относится к зоне ИТ-2 (зона внешнего транспорта). Указано, что размещение жилого дома в санитарно-защитной зоне железной дороги невозможно.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 02.10.2017 № следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета администрации Дружинского сельского поселения омского муниципального района Омской области № 52 от 24.12.2014 относится к зоне Ж-1 (зона малоэтажных жилых домов). Указано, что размещение жилого дома в санитарно-защитной зоне железной дороги невозможно.

Первоначально, возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ОАО «РЖД» указала, что указанный в исковом заявлении участок с кадастровым номером № находится в границах земельного участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № (единое землепользование), данный земельный участок предоставлен ОАО «РЖД» в аренду согласно договору №. А также, что в соответствии с пунктом 8.20 свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного приказом Минрегионразвития РФ от 28 декабря 2010 года N 820, расположенный в полосе отвода жилой дом нарушает права Российской Федерации, как собственника земельного участка и права ОАО «РЖД» как арендатора земельного участка.

Вместе с тем, из ответа ТУ Росимущества в Омской области от 25.04.2018 № № следует, что на земельный участок с кадастровым номером № право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствуют подтверждающие документы о том, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № – полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги и предоставленного в аренду ОАО «РЖД».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.02.2018 границы земельного участка с кадастровым номером № – полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области будет являться не надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку доказательств, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности российской Федерации не представлено.

Относительно нарушения пункта 8.20 свода правил СП 42.13330.2011, суд отмечает следующее.

В соответствии с указанным пунктом Правил жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 метров, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 метров.

В соответствии с заключением кадастрового инженера П.М.С., индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен относительно железнодорожных путей на расстоянии: <данные изъяты> м. и <данные изъяты> м.

В соответствии с представленным договором строительного подряда от 02.02.2019, заключенного между ООО «РемСтройБыт» и ФИО1, предметом договора является установка оградительного сооружения (забор шумопоглащающий и шумоизолирующий) по адресу: <адрес>

Указанное ограждение было установлено в соответствии с актом приема-сдачи 14.02.2019.

В силу приведенных положений пункта 8.20 свода правил СП 42.13330.2011, материалы дела не содержат доказательств, что спорный жилой дом находится в санитарно-защитной зоне железной дороги, ширина которой не может быть уменьшена до 50 метров путем осуществления соответствующих мероприятий.

Напротив, как следует из материалов дела, жилой дом расположен на расстоянии приблизительно 90 м. от железной дороги, шумозащитные мероприятия ФИО1 произведены.

Также согласно заключения № 0204/18-Э от 05.02.2018, подготовленного экспертами ООО «Компания Проектировщик» эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», главы II постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Индивидуальный жилой дом отвечает требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», глав II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Таким образом, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ответу начальника надзорной деятельности по Омскому району от 09.10.2017 №, отделом надзорной безопасности Омского района Омской области проверено противопожарное состояния частного жилого дома № 1, расположенного по адресу: улица школьная в с. Мельничное Омского района омской области, нарушений норм и правил пожарной безопасности не обнаружено, дом пригоден для эксплуатации.

Согласно положениям статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что строительство индивидуального жилого дома, право собственности на который просит признать за собой ФИО1, было осуществлено на земельном участке, предоставленным ему в аренду под строительство индивидуального жилого дома.

ФИО1 представлены надлежащие доказательства о предоставлении ему в законном порядке земельного участка с кадастровым номером № на котором впоследствии был возведен жилой дом.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено признаков самовольной постройки в возведенном истцом объекте недвижимости – жилом доме, которые бы применительно к статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации препятствовали введению данного объекта в гражданский оборот, признанию на него права собственности.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены документами, имеющимися в материалах дела.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 2, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года