Постановление № 5-417/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-417/2020

КОПИЯ

5-417/2020

86RS0002-01-2020-002106-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, по доверенности ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/П),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от 06.03.2020 года, составленным государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, страшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО 2 , установлено, что юридическое лицо АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (далее – АО «ННП», Общество) совершило административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственности по статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, ФИО 1 представил письменные объяснения, в которых ходатайствовал о прекращении производства по делу.

Должностное лицо Природнадзора Югры в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Оснований для признания обязательным присутствия должностного лица не имеется. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Судья, заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения в рассматриваемом случае составляет умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законными являются те требования, которые ни по форме, ни по существу не противоречат абсолютно определенным предписаниям правовых норм.

Как следует из материалов дела, 25.02.2020 года при рассмотрении информации, поступившей в Нижневартовское управление Природнадзора Югры от АО «ННП» сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе, установлено, что 29.01.2020 на нефтесборном трубопроводе <адрес> (т.104 - т.105) Хохряковского месторождения нефти, географические координаты (<адрес>" произошел инцидент, вследствие которого произошло загрязнение земель лесного фонда химическими веществами.

В рамках проведения Природнадзором Югры административного расследования в адрес АО «ННП» 25.02.2020 года направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №) Акт технического расследования инцидента произошедшего <дата> на нефтесборном трубопроводе <адрес> (ПС (т.104 - т.105) Хохряковского месторождения нефти, географические координаты (<адрес> на землях лесного фонда; 2) Пояснения о балансовой принадлежности трубопровода, на котором произошел инцидент (нефтесборный трубопровод <адрес> (т.104 - т.105) Хохряковского месторождения нефти с подтверждающими документами); 3) Договор аренды на земельный участок под трубопровод, на котором произошел инцидент (нефтесборный трубопровод <адрес> (т.104 - т.105) Хохряковского месторождения нефти); 4) Паспорт трубопровода, на котором произошел инцидент (нефтесборный трубопровод <адрес> (т.104 - т.105) Хохряковского месторождения нефти). Срок предоставления указанных сведений – три дня с момента получения определения. Данное определение получено представителем Общества 25.02.2020 года, о чем свидетельствует входящий номер 01-43-ННП/0571 от 25.02.2020 года и представителем Общества не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно установленным законодательством юридическим презумпциям, государственный орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать, в частности наличие события административного правонарушения, и виновность лица в его совершении.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, направленных на сбор доказательств по существу дела, является истребование сведений в порядке статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу названной нормы, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых, по его мнению, для разрешения дела.

Вместе с тем, административное усмотрение должностных лиц государственных органов, предполагает необходимость обеспечения надлежащих гарантий прав юридических лиц, позволяющих без ущерба для эффективности проводимых мероприятий минимизировать их возможное негативное воздействие, - безотносительно к тому, потребуют ли результаты проверки применения мер государственного принуждения, ограничивающих права юридических лиц.

Одной из таких гарантий является презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из анализа перечня истребованных у общества сведений следует, что решение должностного лица об их истребовании обусловлено установлением фактических обстоятельств события, явившегося поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и виновности лица в его совершении, а не в целях характеристики деятельности юридического лица как хозяйствующего субъекта.

Согласно части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.

Таким образом, не предоставление АО «ННП» документов, указанных в определении от 25 февраля 2020 года, не является объектом административно-правовой охраны статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отказ лица, в отношении которого проводится административное расследование, от участия в доказывании, не может повлечь за собой негативных последствий, так как в силу статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя.

Следовательно, в бездействии АО «ННП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья И.Р.Хасанова