Решение № 2-1264/2019 2-1264/2019~М-490/2019 М-490/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1264/2019

№ 2-1264/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.

при секретаре Закировой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, полученных как неосновательное обогащение в результате незаконного получения социальной выплаты пенсионеру, а также меры социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование требований, указав, что ФИО1, являлась получателем пенсии в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации Центрального района Санкт-Петербурга и на ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии не превышал размера прожиточного минимума, в связи с чем ей без наличия личного заявления и решения отделом социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга была назначена Единая социальная выплата.

ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ льгота была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Санкт- Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в соответствии с Постановлением жительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт - Петербурга» СПб ГКУ «ГИРЦ» и с ДД.ММ.ГГГГ была назначена социальная выплата пенсионерам по Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Г-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

В ДД.ММ.ГГГГ г. стало известно о снятии ответчицы с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес>, после чего, администрацией <адрес> Санкт-Петербурга вынесены распоряжения о прекращении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, а также социальной выплаты пенсионеру с ДД.ММ.ГГГГ, по причине снятия ответчицы с регистрационного учета в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

В результате насчитана переплата денежной выплаты инвалиду за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась регистрация по месту пребывания в <адрес> а также насчитана переплата ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты>

Общая сумма переплаты по двум видам выплат составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В связи со снятием с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге гр. ФИО1 утратила право на получение единой социальной выплаты и меры социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга и своевременно не сообщила о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежной выплаты, несмотря на то, что давала такое обязательство в личном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. следует признать неосновательным обогащением.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, судебная корреспонденция не вручена гражданину, вернулась в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Иными адресами для извещения лица суд не располагает.

В связи с изложенным суд полагает ответчика надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с п.4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь п.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>

Ответчик является получателем мер социальной поддержки в соответствии с законодательством <адрес>, а именно до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ льгота была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт- Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728- 132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в соответствии с Постановлением жительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт - Петербурга» СПб ГКУ «ГИРЦ» и с ДД.ММ.ГГГГ была назначена социальная выплата пенсионерам по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. № Г-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее по тексту Социальный кодекс) социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

Статьей 4 Социального Кодекса установлено, что право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1). Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (пункт 4).

В силу части 1 статьи 60 Социального кодекса в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, являющимся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.С 1 июля 2016 года действует Порядок предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2016 года № 385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальной поддержки отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Согласно пункту 2.16 вышеуказанного Порядка при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга. Согласно пункту 2.7 Порядка ежемесячная денежная выплата приостанавливается, если гражданин снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>.

В силу пункта 2.8 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты возобновляется, если в течение трех месяцев с месяца ее предоставления гражданам представлен документ о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, решение суда об установлении места жительства в Санкт-Петербурге.

В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм ежемесячной денежной выплаты администрации района в течение пяти рабочих дней принимается решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты. Суммы ежемесячной денежной выплаты считаются излишне выплаченным за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ежемесячной денежной выплаты (пункт 2.17 Порядка).

Между тем, пунктом 2 ст. 14 Социального кодекса установлено, что гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

При этом, в силу положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 2, 27, 71).

Статья 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержит прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Следовательно, меры социальной поддержки могут предоставляться гражданам по месту пребывания или по месту фактического их проживания на территории Санкт-Петербурга на период их пребывания или период фактического проживания при условии неполучения гражданами мер социальной поддержки.

По сведениям Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована по месту жительства по территории <адрес>

Пунктом 2.11 Порядка предусмотрено прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что об отсутствии регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге ответчик истцу не сообщила.

Решением Отдела социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена денежная выплата инвалиду льгот по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (л.д. 20)

Решением Отдела социальной защиты населения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена денежная выплата инвалиду льгот по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21,22).

Ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес>, ФИО1 утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем ей была необоснованно выплачена денежная сумма в общем размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из которых социальной выплаты пенсионеру – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, денежная выплата инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Исходя из характера отношений, возникших между сторонами спора, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчиков денежных обязательств долгового характера, а ответчики, в свою очередь, должны доказать, что приобрели денежные средства обоснованно.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий социальные выплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение или прекращение указанных выплат, законом возложена на получателя мер социальной поддержки, который несет ответственность за достоверность и актуальность сведений.

В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств социальной поддержки, лицо обязано возвратить неосновательно полученные денежные средства.

А при таких обстоятельствах, исковые требования являются законными и обоснованными, расчет задолженности, представленный истцом, у суда сомнений не вызывает, ответчиком не оспорен, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик является инвалидом второй группы, государственная пошлина от уплаты которой был освобожден истец не подлежит ко взысканию с ФИО1 в доход бюджета в порядке ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» денежные средства в размере 114380 рублей 85 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) 1 июня 2019 года.

Судья И.А. Петрова