Решение № 2-1347/2020 2-1347/2020(2-8772/2019;)~М-6830/2019 2-8772/2019 М-6830/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1347/2020

В окончательной форме изготовлено 12.02.2020 года

Дело №2-1347/2020 06 февраля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Астапчик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской центр жилищных субсидий», обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района» о признании незаконным отказ в назначении меры социальной поддержки, признании недействительной информацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Жилищному Комитету Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района», в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным отказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде назначения субсидии, оформленное уведомлением от 04.10.2019 года; признать недействительной информацию, предоставленную ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района» о наличии на «открытом» лицевом счете задолженности прошлых лет в размере 131 363,95 рублей; наличии числящейся на «закрытом» лицевом счете задолженности прошлых лет в размере 127 204,14 рублей за период с декабря 2002 года по январь 2014 года, в связи с отсутствием судебного акта о наличии указанных задолженностей.

В обоснование требований, истец указала, что в период с 01.05.2006 по 31.10.2006 получала субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В предоставлении меры социальной поддержки ей было отказано СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за периоды прошлых лет. Информацию о наличии задолженностей представляет ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района», с 2006 года по настоящее время.

Вместе с тем, истец полагает, что причиной отказа в предоставлении субсидии послужили неверные сведения о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг прошлых лет, предоставляемые ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района», и ссылается на отсутствие судебных решений о наличии задолженностей прошлых лет в размере 131363,95 рублей, 127 204,14 рублей за период с декабря 2002 года по январь 2014 года. Полагает, что информация о задолженности не соответствует данным, представленным во Фрунзенский районный суд Санкт- Петербурга в размере 68 776,55 рублей. На основании чего считает полученный отказ в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг неправомерным (л.д. 8-10, 15-16).

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, а также пояснила суду, что наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не отрицает.

Представитель ответчиков: Жилищного комитета Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» - ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 90, 91), в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала представленные ранее отзывы (л.д. 43-49, 72-73).

Представитель ответчика, ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района» - ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 64), в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, представил суду сведения по лицевым счетам ФИО1 с 2006 года по 2020 год, наличие задолженности подтвердил, полагал, что отказ в назначении меры социальной поддержки дан правомерно.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив все собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 7 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии, и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены «Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», разработанные в соответствии со ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные п. 8 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в том числе, согласно подпункту «б» п. 8, документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Материалами дела установлено, что истец обратилась в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» 26 сентября 2019 года с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, представив комплект документов, в том числе, счет ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и прочих услуг по лицевому счету №<***> ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района», выставленный на имя ФИО1, с задолженностью в размере 141 608,24 рублей (л.д. 75-77, 78).

Вместе с тем, истец не предоставила документы (копии) о начисленной плате за коммунальную услугу по электроснабжению и отсутствии задолженности по оплате за указанную услугу.

Согласно п. 7 «Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченым им государственным учреждением.

В соответствии с п.п. 2.2 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 15.01.2019 №21-р (далее по тексту - Административный регламент), государственная услуга предоставляется Жилищным Комитетом Санкт-Петербурга во взаимодействии с СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий».

Таким образом, к компетенции СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» отнесены прием заявлений и документов, необходимых для предоставления субсидий, проверка подлинности документов, а также полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, расчет и перерасчет размера субсидий.

04 октября 2019 года ФИО1 получила уведомление из СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 74), из которого следует, что в предоставлении субсидии отказано в соответствии с п. 6, 8, 9, 14 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (п. 35 приложения 2 к Распоряжению Жилищного комитета от 04.10.2019 №1620-р), в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствием соглашения по ее погашению или невыполнением заключенного соглашения; представлением заявителем неполных и(или) заведомо недостоверных сведений; отсутствием сведений о платежах за электроснабжение, начисленных за август 2019 года, сведений о наличии (отсутствии) задолженности по оплате электроснабжения.

Согласно п. 14 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставление заявителем неполных и(или) недостоверных документов является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заявитель предоставляет документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пункт 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 5 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Аналогичная по содержанию норма отражена и в п. 6 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Из анализа выписки по лицевому счету №<***>, представленной представителем ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района», за период с 2006 года по 2020 год, у ФИО1 по состоянию на август 2019 имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 119 589,40 рублей (л.д. 91).

Учитывая, что истец не отрицала наличие задолженности, указанной в выписке по лицевому счету и подтвердила ее наличие до настоящего момента, суд принимает во внимание, что ФИО1 не был представлен требуемый пакет документов, который мог бы служить основанием для удовлетворения заявления истца о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ссылка истца на соглашение по погашению задолженности, заключенное 19.10.2015 года между ООО «ЖКС №2 Фрунзенского района» и ФИО1 о погашении задолженности по техническому обслуживанию и коммунальным платежам в размере 42 864,60 рублей (л.д. 27), суд полагает несостоятельной, поскольку с учетом данных платежей задолженность истца в полном размере не уплачена.

Согласно п. 3.1.3 Административного регламента специалист по субсидиям обязан, в случае представления заявителем в пункт приема граждан Городского центра жилищных субсидий несоответствующего комплекта документов разъяснить заявителю содержание недостатков, выявленных в документах, предложить принять меры по их устранению и обратиться за предоставлением государственной услуги повторно, а в случае, когда заявитель настаивает на приеме несоответствующего комплекта документов, сделать на заявлении о предоставлении субсидии запись «О представлении несоответствующего комплекта документов проинформирован». Запись о неполном комплекте документов имеется в заявлении ФИО1 от 29.09.2019 о предоставлении субсидии (л.д. 76).

Решение Жилищного Комитета Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении субсидии ФИО1 от 04.10.2019г. оформлено в установленном порядке в виде распоряжения. СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» на основании распоряжения оформлено уведомление истцу об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 74).

При таких обстоятельствах оснований для признания судом незаконным отказ в назначении меры социальной поддержки СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», Жилищным Комитетом Санкт-Петербурга, не имеется.

Также не имеется оснований для признания недействительной информации, представляемой ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района» в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» о наличии задолженности у ФИО1, что подтверждено выпиской по лицевому счету (л.д. 87-91, 92-93).

С учетом изложенного, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: