Решение № 2-2108/2018 2-2108/2018~М-869/2018 М-869/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2108/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего по делу судьи Сподынюк Л.В.

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности и по ордеру № С 057918 от дата ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости. В последующем уточнил исковые требования, из которых усматривается, что ФИО1, в 2005 году был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> «в» квартал 551 для размещения кафе-магазина, на основании Постановления главы <адрес> от 08.06.2005г. № «О утверждении акта выбора земельного участка, о согласовании места размещения кафе-магазина по <адрес>В в квартале 551 и предоставлении земельного участка для проведения проектно-изыскательных работ».ФИО1 выполнил все необходимые условия : земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Договор аренды земельного участка от 19.07.2005г. за № зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 21.12.2005г. регистрационный №, сроком на три года (с 08.06.2005г. по 07.06.2008г.), площадь земельного участка 120 кв.м.

ФИО1 заказал необходимую проектную документацию, которая была согласована в установленном законом порядке, со всеми службами: с управлением архитектуры администрации <адрес>, с МУП «Горэлектросетью», с МУП «Теплосетью», с МУП «Горзеленстроем», с Центральным узлом электросвязи (городские телефонные сети), с МУП «Водоканалом», с ОАО «Ставропольгоргазом»,с Комитетом городского хозяйства администрации <адрес>, с Государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ. Было получено экспертное заключение № от 20.05.2005г. по отводу земельного участка под строительство, санитарно-эпидемиологическое заключение №дата.Т.00169дата от 24.05.2005г., заключение от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК от 14.05.2005г. №. В процессе согласования всей необходимой документации, ФИО1 обратился в Комитет градостроительства о внесении изменений в постановление главы <адрес> от 08.06.2005г. за №, в части целевого назначения земельного участка «с кафе-магазина» на « магазин с офисными помещениями». Постановлением главы <адрес> от 12.09.2007г. № внесены соответствующие изменения. ФИО1 получил разрешение на строительство № RU-26309000-914-С от 2.11.2008г. сроком до 10.03.2009г. На момент получения разрешения на строительство срок действия договора аренды земельного участка от 19.07.2005г. за № истек, ему пришлось вновь обращаться в комитет градостроительства администрации <адрес> для оформления нового договора аренды. В связи с этим было вынесено новое постановление главы <адрес> от 22.02.2008г. за № о предоставлении земельного участка для строительства магазина с офисными помещениями по <адрес>В в квартале 551, в аренду сроком на 364 дня (с 22.02.2008г. по 20.02.2009г.) В конце 2008 года объект строительства – магазин с офисными помещениями, расположенный по адресу: <адрес>В был полностью построен. ФИО1 обратился в ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» для подготовки технического паспорта на объект недвижимости и 11.12.2008г. данный документ был выдан с отметкой о 100% готовности магазина с офисными помещениями. После подготовки документов для ввода в эксплуатацию здания, необходимо было заключить новый договор аренды на земельный участок. ФИО1 обратился в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок. Ему было выдано постановление администрации <адрес> края от 12.10.2012г. за № и к нему договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от 17.01.2013г. № для продолжения строительства на срок 3 года ( с дата по дата). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 было отказано в регистрации вышеуказанного договора аренды, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд.. Решением Промышленного районного суда <адрес> от 05.06.2015г. требования ФИО1 об оспаривании отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка были удовлетворены и обязали Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию договора аренды на земельный участок № от 17.01.2013г. с кадастровым номером 26:12:010402:265 расположенного по адресу: <адрес>. 480в квартал 551 общей площадью 120 кв.м. Данное решение суда вступило в силу 20.10.2015г. Однако, договор аренды № от 17.01.2013г. был зарегистрирован 14.07.2016г. На момент вступления в силу решения суда, срок договора аренды № от 17.01.2013г. истек. 03.12.2015г. ФИО1 обратился в КУМИ <адрес>, где ему отказали в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:265 в аренду без проведения торгов, так как объект строительства за ним не зарегистрирован. Регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу : <адрес> вне судебном порядке не представляется возможным, так как здание не может быть введено в эксплуатацию без прав на земельный участок.

Просит суд Признать право собственности на строение – магазин с офисными помещениями, назначение: нежилое здание, общей площадью 375,8 кв.м., кадастровый №, трехэтажное с подвалом, расположенное по адресу:. <адрес> в квартале 551 с последующей регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Представитель ФИО1 по доверенности и по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и пояснила, что право на здания, сооружения и другие вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу ст. 219 ГК РФ. Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания согласно ч.1 т. 25 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Из содержания положений пункта 1 ст. 131, п.1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на недвижимое имущество, вновь создаваемое для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации.

В судебное заседание ответчик Администрация <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель Администрации <адрес> представила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просила в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица - комитет градостроительства администрации <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки суду не сообщили, возражения не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений

В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 120 кв.м. ( в том числе 22 кв.м. с особым режимом использования) по адресу: <адрес> в квартале 551 на основании Постановления главы <адрес> от 08.06.2005г. № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ФИО1 места размещения кафе-магазина по <адрес> в квартале 551 и предоставлении земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от дата филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, выделенный земельный участок площадью 120+/-4 кв.м., был поставлен на государственный кадастр недвижимости 28.07.2005г., категория земель :земли населенных пунктов, разрешенное использование : для продолжения строительства магазина с офисными помещениями, кадастровый №.

дата договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> от 19.07.2005г. № был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по СК сроком на три года ( с дата по дата).

Согласно Постановлению главы <адрес> от 12.09.2007г. № были внесены изменения в Постановления главы <адрес> от 08.06.2005г. № «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ФИО1 места размещения кафе-магазина по <адрес> в квартале 551 и предоставлении земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ» в название постановления и пункт 1 слова «..кафе-магазин…» заменить словами «…магазин с офисными помещениями…».

ФИО1 согласовал градостроительный план земельного участка с управлением архитектуры администрации <адрес> 26.12.2007г.

Согласно Постановлению главы <адрес> от дата № «О предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства магазина с офисными помещениями по <адрес> в квартале 551» ФИО1 был предоставлен в аренду на 364 дня земельный участок площадью 120 кв.м. ( в том числе 22 кв.м. с особым режимом использования) по адресу: <адрес> в квартале 551 (с 22.02.2008г. по 20.02.2009г.)

дата ФИО1 было выдано разрешение № RU 26309000- «914-С» на строительство объекта капитального строительства магазина с офисными помещениями (общая площадь- 379,0 кв.м., сроком действия настоящего разрешения до дата.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на предоставленном земельном участке ФИО1 начал строительство магазина с офисными помещениями в соответствии с целевым назначением земельного участка.

По состоянию на дата год ГУП СК «Край техническая инвентаризация» подготовила технический паспорт на объект магазин с офисными помещениями по <адрес> в <адрес>, площадь составляет 352, 6 кв.м.

Согласно кадастрового паспорта здания – магазина с офисными помещениями, кадастровый №, нежилое здание состоит из 3 этажей, количество подземных этажей-1, год постройки 2008 г.

Согласно Постановлению администрации <адрес> от 12.10.2012г. № ФИО1 был предоставлен в аренду на новый срок 3 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:265 площадью 120 кв.м. (в том числе 22 кв.м. с особым режимом использования) для продолжения строительства магазина с офисными помещениями по адресу: <адрес> в квартале 551, категория земель- земли населенных пунктов.

Договор аренды от 17.01.2013г. № был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по СК сроком на три года ( с дата по дата.2015) только 14.07.2016г. на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от 05.06.2015г.

Факт возведения истцом объекта капитального строительства так же подтверждается документами, выданными на имя ФИО1:

- заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиях технических регламентов ( норм и правил), иных нормативных документов и проектной документации, из выводов следует что объект капитального строительства «Магазин с офисными помещениями», расположенного по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям проектной документации и технических регламентов. Данное заключение утверждено распоряжением начальником инспекции государственного строительного надзора от 22.02.2012г., государственный строительный надзор за строительством объекта капитального строительства прекращен.

- письмом из управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес> о соответствии здания требованиям технических регламентов от 17.11.2011г. №

-заключение № от 22.07.2009г. утвержденное начальником управления труда и социальной защиты населения «О соответствии предъявляемого к сдаче в эксплуатацию объекта техническим регламентам или заданию на проектирование» и согласовано с председателем Ставропольской городской организацией «Всероссийское общество инвалидов»

-справкой от 17.12.2010г. за № от администрации <адрес> об отсутствии претензий к благоустройству территории после прокладки инженерных сетей к объекту магазин с офисными помещениями по <адрес>В в городе Ставрополе

-справкой из МУП «Водоканал» от 14.02.2011г.за № о принятии в полном объеме исполнительной документации на строительство водопровода и канализации к магазину с офисными помещениями

-экспертное заключение № по проекту строительства от 28.02.2008г. санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии магазина с офисными помещениями требованиям санитарных норм и правил (СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Согласно отказу в предоставлении муниципальной услуги от 03.12.2015г. №с администрации <адрес>, ФИО1 разъяснили, что в соответствии с действующим законодательством, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях, указанных в п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, в том числе с собственниками зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на земельном участке. В связи с тем, что отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, распложенного по адресу: <адрес> в квартале 551, предоставить земельный участок в аренду не представляется возможным.

В судебное заседание было представлено заключение № от датаг. «По обследованию технического состояния объекта недвижимости : нежилого здания (литер «А»), по <адрес>, в городе Ставрополе». Согласно выводов: несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (литер «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. К нежилому зданию подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации; отопление автономное – от бытовых котлов на газовом топливе, установленных в котельном помещении № на первом этаже. Технические решения принятые при строительстве нежилого здания соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

По состоянию на 03.05.2018г. был получен технический паспорт, согласно которому площадь по зданию составляет 352, 6 кв.м., общая площадь нежилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 375,8 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок ФИО1 использовал под цели, предусмотренные для его отведения и нарушений его целевого использования им не допускается.

Строительство нежилого здания – магазина с офисными помещениями осуществлялось ФИО1 с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Отсутствие регистрации право собственности на объект незавершенного строительства является препятствием для заключения договора аренды на земельный участок.

Администрация является органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесена функция по распределению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В связи с чем, администрацией было принято решение о предоставлении земельного участка, площадью 120 кв.м., ФИО1 в аренду по <адрес> в квартале 551 из земель поселений, согласно материалам межевания для строительства магазина с офисными помещениями, что подтверждается постановлением главы <адрес> от дата № (с изменениями постановлением главы <адрес> от дата № ). Указанные постановления являются документами, закрепляющими право использования земельного участка под строительство нежилого здания.

Вышеуказанные постановления главы <адрес> никем не оспаривались и не отменялись.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно принятие постановления главы <адрес> о предоставлении земельного участка ФИО1 от дата № (с изменениями постановлением главы <адрес> от дата № ) является выражением воли собственника (органа местного самоуправления) по предоставлению в аренду земельного участка.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 25 Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997г.. №122-ФЗ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> вне судебного порядка не представляется возможным, так как здание фактически не введено в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

ФИО1 вправе самостоятельно определять способ защиты прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ. Истец обратился в суд за защитой своих прав путем признания право собственности на объект недвижимости - магазин с офисными помещениями.

В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст.ст. 55,56 ГПК РФ суду не представлено данных о наличии существенных нарушений истцом градостроительных нор, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенного нежилого здания- магазина с офисными помещениями и которые влекли бы существование угрозы жизни и безопасности граждан. Остальные доводы истца в обоснование заявленных исковых требований не опровергнуты и доказательства в их опровержение ответчиком не представлены.

Согласно ст. 17 Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997г.. №122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на строение - магазин с офисными помещениями, назначение: нежилое здание, общей площадью 375,8 кв.м, кадастровый №, трехэтажное с подвалом, расположенное по адресу: <адрес> в квартале 551.

Данное решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - магазин с офисными помещениями, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 551. В Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца, со дня изготовлении решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк