Решение № 2-1190/2017 2-1190/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1190/2017

№2-1190/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Трунова И.А., при секретаре Лукашовой Н.Ю., с участием прокурора Попова А.П., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального Государственного Казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» о признании приказа об освобождении от должности курсанта незаконным, восстановлении в штат курсантов, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 02 февраля 2017 года приказом начальника Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации», <данные изъяты> полиции ФИО2 № л/с <данные изъяты> ФИО1 (<данные изъяты>) освобожден от должности курсанта и отчислен из казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» на основании предусмотренном п. 2.3 приказа МВД России от 07 июля 2014 года №. В данном приказе используется формулировка: По инициативе <данные изъяты> полиции ФИО1 (<данные изъяты>), освободив от должности <данные изъяты> 4 курса <данные изъяты>, с 6 февраля 2017 года, снять со всех видов довольствия и перевести для дальнейшего прохождения службы в <данные изъяты>. Однако, он данной инициативы не в виде заявления, не в виде рапорта, не в устной форме не проявлял. Напротив им на имя начальника Воронежского института МВД 03 февраля 2017 года был подан рапорт следующего содержания: «Не согласен с формулировкой выписки из приказа № л/с от 02 февраля 2015 года в связи с тем, что своей инициативы не имею и полагаю целесообразным, обоснованным сдать имеющиеся задолженности и продолжить обучение по выбранной мною специальности». Не имея на то законных оснований канцелярия образовательного учреждения данный рапорт принять к регистрации отказалась, после чего, этим же днём он был направлен почтой России.

Пунктом 3 приказа МВД России от 07 июля 2014 года №568 предусмотрено: «В случае если основанием для отчисления курсанта является его инициатива «осуществляется на основании его рапорта на имя начальника образовательной организации, а также заявления законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) курсанта, не достигшего возраста 18 лет». Однако, он, данный рапорт не писал и не подавал.

Уставом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» (в ред. приказов МВД России от 31.05.2011г. № и от 14.12.2011 г. №, от 07.04.2014 г. №), принятого Конференцией представителей сотрудников, работников и обучающихся Воронежского института МВД России протокол № от 23 апреля 2009г., предусмотрено: «П. 19.2. Осуществляет финансирование за счет средств федерального бюджета кадров для органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России по программам среднего профессионального образования, высшего образования, основным программам профессионального обучения, дополнительным образовательным программам.

П.20. Институт вправе осуществлять финансирование сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета установленных заданий (контрольных цифр) прием лиц на договорной основе для обучения по образовательным программам Института.

П.23.20. Создание необходимых условий для учебы, службы (труда) и отдыха обучающихся, сотрудников (работников), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

П. 23.21. Развитие социальной базы Института, включая сеть общежитий и иных объектов социальной сферы».

В нарушение Устава Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», с него на принудительной основе взималась плата за проживание в ведомственном общежитии (казарме), что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру: № от 23.10.2013 года, № от 27 января 2014 года, № от 28.02.2014 года, № от 08.05.2014 года, № от 24.06.2014 года, № от 23.092014 года, 24.11.2014 года, на общую сумму <данные изъяты> коп.

Считает, что данные действия, является грубым нарушением устава со стороны казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» и является достаточным основанием, для отчисления из института по инициативе курсанта в связи с грубыми нарушениями прав и свобод, закрепленных ведомственным и иными нормативно-правовыми актами РФ, на основаниях предусмотренных п. 2.2 приказа МВД России от 07 июля 2014 года №568: «По инициативе обучающегося или законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность».

Основания, изложенные в приказе № л/с, об его отчислении из казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в связи с упоминанием формулировки: «По инициативе рядового полиции ФИО1 (<данные изъяты>)», не могут соответствовать п. 2.3 Приказа МВД России от 07 июля 2014 года №, а в связи с отсутствием рапорта <данные изъяты> ФИО1, не могут соответствовать п.2.2 данного приказа. Поскольку законного, обоснованного основания для вынесения данного приказа, по изложенным им основаниям нет.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994г. №10, моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В связи с чем, считает, что действиями начальника Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации», генерал-майора полиции ФИО3, связанными с изданием незаконного приказа, ему причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> коп.

По этим основаниям, просит признать приказ начальника Федерального Государственного Казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт МВД РФ» №л/с от 02.02.2016г. не законным и подлежащим отмене. Восстановить его в штат <данные изъяты> Федерального Государственного Казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт МВД РФ». Взыскать с Федерального Государственного Казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт МВД РФ» в его пользу денежные средства в сумме <данные изъяты> коп., незаконно полученные за проживание в общежитии, а также <данные изъяты> руб. в качестве компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представляющий его интересы по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт МВД РФ» по доверенности ФИО5, ФИО6 в удовлетворении заявленных требований просили отказать. При этом пояснили, что ФИО1 был отчислен из института за неуспеваемость, в соответствии с приказом МВД России от 15.07.2009 №, об утверждении устава института в редакции от 07.04.2014г., курсанты института очной формы обучения размещались в общежитиях с оплатой проживания и что курсанты первых курсов размещаются в общежитиях в обязательном порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Попова А.П., полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с уставом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» создано, как Воронежская специальная средняя школа милиции в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 05.04.1978г. №651-р, в последующем именовавшаяся Воронежская высшая школа Министерства внутренних дел Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1992г. №489), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.01.1999г. №153-р) (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 04.02.2009г. за основным государственным регистрационным номером №

Институт является правопреемником Воронежской высшей школы МВД России. Полномочия учредителя института от имени Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, за исключением принятия решения о его реорганизации и ликвидации.

Полномочия собственника имущества института осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Институт находится в подчинении МВД России и имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Организационно-методическое руководство деятельностью Института в пределах установленной компетенции осуществляет Департамент кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д.22,23,24 - 43).

Оценивая собранные материалы настоящего дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании приказа № л /с от 02.02.2016г. об отчислении из института, освобождении от должности курсанта, снятии со всех видов довольствия и перевода для дальнейшего прохождения службы в <данные изъяты> незаконным, восстановлении в штат курсантов, взыскании денежных средств за проживание в общежитии, компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно приказу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт» Министерства внутренних дел Российской Федерации № л/с от 02.02.2017 года по личному составу в соответствии с Порядком отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденных приказом МВД России от 07 июля 2014 г. №, отчислен из института по пункту 2.3 (по инициативе начальника федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении МВД России, в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана): рядовой полиции ФИО1 (<данные изъяты>), освобожден от должности <данные изъяты> 4 курса <данные изъяты> факультета, с 6 февраля 2017 г., снят со всех видов довольствия и переведен для дальнейшего прохождения службы в <данные изъяты>, основание: рапорт <данные изъяты> ФИО 1 от 31.01.2017 г. (л.д. 11).

На основании Приложения № к приказу МВД России от 07.07.2014 №, определена процедура отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета по очной, очно-заочной и заочной формам обучения.

В соответствии с п. 2., 2.3. курсант, слушатель или адъюнкт отчисляется по инициативе начальника федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении МВД России, в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

Согласно экзаменационной зачетной ведомости <данные изъяты> факультета 4 курса, взвода <данные изъяты>, семестра - 7, дисциплина - <данные изъяты>, дата проведения экзамена 29.12.2016 г., ФИО1 получил оценку неудовлетворительно (л.д. 53).

На основании экзаменационной зачетной ведомости <данные изъяты> факультета, 4 курса, взвода <данные изъяты>, семестра - 7, дисциплина - <данные изъяты> 19.01.2017 г., ФИО1 не явился на экзамен (л.д.52).

Как видно из экзаменационных зачетных листов № от 24.01.2017 г. и 132 от 31.01.2017г., 24 января 2017 г. и 31 января 2017 г. ФИО1 при сдаче вышеназванного экзамена получил отметку неудовлетворительно (л.д. 50,51).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнил возложенные на него обязанности по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

В связи с чем, оспариваемый приказ №л/с от 02.02.2016г., является законным и обоснованным.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о взыскании денежных средств за проживание в общежитии, поскольку в соответствии с приказом МВД России от 15.07.2009 №, об утверждении устава института в редакции от 07.04.2014г., курсанты института очной формы обучения размещались в общежитиях с оплатой проживания и что курсанты первых курсов размещаются в общежитиях в обязательном порядке (л.д. 44, 45 – 49).

Также не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о компенсации морального вреда, поскольку данные требования являются производными от первоначальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования ФИО1 к начальнику Федерального Государственного Казенного образовательного учреждения о признании приказа № л/с от 02.02.2016г. об отчислении из института, освобождении от должности курсанта, снятии со всех видов довольствия и перевода для дальнейшего прохождения службы в <данные изъяты> незаконным, восстановлении в штат курсантов, взыскании денежных средств за проживание в общежитии, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Трунов

Мотивированное решение составлено 11.04.2017 г.