Решение № 12-26/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело №12-26/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2020 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ФИО3 на постановление административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ ... по делу об административному правонарушении по ст.33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011.

установил:

Постановлением административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечено к административной ответственности по ст.33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № 2003-IV от 05.05.2011, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО5» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что 07 и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ФИО6» специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ проведены проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, однако в рамках месячника чистоты была проведена уборка придомовой территории, мусор был собран и выставлен для вывоза. В соответствии с поручением Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ обязанность по вывозу мусора (листву, спилы деревьев, грунт, кустарники) возложена на Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ, который в свою очередь вывозил мусор по своему графику в течение месячника чистоты до 19.10.2019. одновременно с подачей жалобы представлено заявление о восстановлении срока подачи жалобы, т.к. копия постановления была получена 10.12.2019г., жалобы изначально подана в Арбитражный суд Республики Бурятия и определением от 30.12.2019г. возвращена заявителю в связи с неподведомственностью ее рассмотрения.

В судебное заседание представитель ФИО7» не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии ... в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из существа представленного административного материала и документов приложенных к жалобе следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении заявителем получена 10.12.2019г., при этом ФИО8» принимались меры к обжалованию данного постановления путем обращения в Арбитражный суд Республики Бурятия. После возврата жалобы арбитражным судом 30.12.2019г. заявитель обратился в Советский районный суд гор.Улан-Удэ При таких обстоятельствах суд находит возможным срок для подачи жалобы заявителю восстановить.

Статья 33 Закона РБ от 05.05.2011г. №2003 - IV «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ (далее-Правила).

В соответствии с п. 4.1.1. Правил собственники (правообладатели) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.

Согласно п. 5.3.1. Правил ответственность за содержание земельных участков, оформленных в установленном порядке под размещение многоквартирного дома, - придомовых территорий, находящихся на них пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов, объектов благоустройства и озеленения, въездов (выездов) во дворы, дворовой территории, а также за содержание (в том числе финансовое) прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах, а также на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, ответственность за содержание, содержание и уборку придомовых и прилегающих территорий, границы которых установлены в п. 4.4.5 настоящих Правил, возлагается на указанные организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.37 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 06 мин. при проведении объезда территории ... специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ на придомовой территории дома с адресом ..., выявлено размещение отходов, а именно мешков из-под мусора, листвы, обрезков деревьев, признаки уборки территории отсутствуют.

Управлением административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО9» по ст.33 Закона РБ от 05.05.2011г. №2003 - IV «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10» привлечено к административной ответственности предусмотренной ст.33 Закона РБ от 05.05.2011г. №2003 - IV «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. из постановления следует, что ООО «ФИО11 признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.37 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 06 мин. при проведении объезда территории ... специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ на придомовой территории дома с адресом ..., выявлено размещение отходов, а именно мешков из-под мусора, листвы, обрезков деревьев, признаки уборки территории отсутствуют, тем самым нарушило требования п. 1.2 Перечня работ по благоустройству и периодичность их выполнения (приложение к Правилам благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Решением городского совета депутатов от 30.08.2018 №447-42, далее - Правила) уборка от мусора, подметание остановок общественного транспорта, пешеходных дорожек, территорий, прилегающих к зданиям, земельным участкам, придомовым территориям, очистка урн осуществляется ежедневно с 06.00 утра.

В п. п. 1, 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 ст. 162 названного Кодекса предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса (п.2 ч.3 ст.162 ЖК РФ).

В материалы дела представлен типовой договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией ФИО12» и собственниками помещений, где согласно п. 2.3 в перечень услуг (работ) по содержанию и ремонту МКД, выполняемых Управляющей организацией входит: п. 2.3.1 услуги по управлению МКД (согласовано сторонами в Приложении ... к настоящему Договору), п. 2.3.2 Перечень услуг по содержанию и ремонту МКД (согласован сторонами в приложении ... к настоящему Договору), однако, указанные приложения суду не представлены.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку имеющийся в деле типовой договор представлен не в полном объеме (без приложений) не представляется возможным установить перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, сроки и периодичность их выполнения.

На основании чего, сведения о том, что ФИО13» является лицом, на которое в силу закона и договора возложены обязанности по соблюдению приведенных выше норм, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ, утвержденными Постановлением Администрации и за не соблюдение которых наступает административная ответственность по ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", отсутствуют.

При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действия ФИО14» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО15» срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административному правонарушении.

Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Советского района гор.Улан-Удэ в отношении ООО ФИО16» по ст.33 Закона РБ от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов