Постановление № 5-А16/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 5-А16/2023

№5-А16/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2023 года с.Красное

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Шумилина Л.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РАССВЕТ»

ИНН <***>

ОГРН <***> от 28.12.2004

юридический адрес: 399680 Липецкая область Краснинский район д.Дегтевая

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, -

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Рассвет», заключив 26.04.2023 года в д.Дегтевая Краснинского района Липецкой области трудовой договор с гражданином Республики Казахстан .........., подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении указанного трудового договора 08.06.2023 года, то есть с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» срока уведомления, тем самым нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Рассвет» - генеральный директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что уведомление о заключении указанного выше трудового договора с ... организация в установленный срок (27.04.2023 гола) направила в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Липецкой области по адресу именно этого отделения (<...>), однако, как выяснилось позднее, уведомление надлежало направлять по адресу УВМ (<...>); соответствующая информация была указана на официальном сайте УМВД России по Липецкой области, но из-за допущенной невнимательности организация допустила ошибку, которая была устранена сразу после возвращения первоначального отправления.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Рассвет» заключило 26.04.2023 года в д.Дегтевая Краснинского района Липецкой области трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ..........

Уведомление о заключении указанного трудового договора с иностранным гражданином было направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области по надлежащему адресу, который указан на официальном сайте Управления, 08.06.2023 года, то есть с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Направленное 27.04.2023 года уведомление было отправлено ООО «Рассвет» по неправильному адресу, в связи с чем возвратилось организации 01.06.2023 года.

Таким образом, в действиях ООО «Рассвет», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Рассвет» имело реальную возможность для соблюдения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, так как вся необходимая информация о порядке направления уведомления была размещена на официальном сайте УМВД России по Липецкой области. Направление уведомления о приеме на работу иностранного гражданина по неправильному адресу свидетельствует о ненадлежащей организации кадровой работы, недостаточном уровне внимания и контроля за соблюдением установленных требований.

Административное правонарушение совершено ООО «Рассвет» по неосторожности - оно не предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя при должной степени внимательности и осмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Рассвет» составлен компетентным должностным лицом и содержит все необходимые сведения относительно состава вмененного юридическому лицу состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При назначении наказания ООО «Рассвет» судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

ООО «Рассвет» вину в совершении административного правонарушения признало и, давая по делу подробные объяснения, оказало содействие органу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению; сразу после обнаружения факта допущенной организацией ошибки в адресе отправления уведомления, юридическое лицо добровольно устранило нарушение.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Рассвет», не имеется.

То обстоятельство, что ООО «Рассвет» в установленный законом срок приняло меры к направлению уведомления в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции, однако, из указанных на официальном сайте этого органа выбрал неверный адрес, существенно изменяет характер совершенного административного правонарушения и уменьшает степень вины лица, его совершившего.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

То обстоятельство, что ООО «Рассвет» на следующий день после заключения трудового договора с иностранным гражданином приняло меры к направлению уведомления в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции, однако, неправильно выбрало из указанных на официальном сайте этого органа адрес соответствующего подразделения, существенно уменьшает угрозу охраняемым общественным отношениям, свидетельствует об отсутствии у юридического лица пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей в сфере миграционного законодательства.

Учитывая данное обстоятельство и то, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые и выявлено в ходе осуществления контрольных мероприятий в сфере миграции, имеются фактические и правовые основания для замены административного штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

признать ООО «РАССВЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст.4.1.1 названного Кодекса в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст.30.1.,30.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М.Шумилина