Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-96/2017 А-114/2017 М-96/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Дело №-А-114/2017


Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Кукушкиной О.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2-А-114/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего Военной академии <данные изъяты> подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения в Смоленской области г. Смоленск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием члена семьи административного истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Скворцов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение начальника территориального отделения в Смоленской области - город Смоленск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО РУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сына супруги (ФИО4) незаконным и отменить его;

- взыскать с ТО РУЖО за счет довольствующего финансового органа- федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

В административном иске Скворцов указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> По месту службы жильем не обеспечен. С 2014 года состоял в едином государственном реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма с составом семьи 1 человек. 28 августа 2015 года им было подано заявление о предоставлении жилищной субсидии на состав семьи из 3 человек (он, супруга - ФИО5, сын супруги - ФИО4).

Решением начальника ТО ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № сын супруги (ФИО4) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как член семьи военнослужащего так как, по мнению ответчика, он по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту жительства его отца ФИО6 в квартире по адресу: <адрес>

Данное решение он считает не законным, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит бабушке ФИО4- ФИО7

Таким образом, истец указывает, что при таких обстоятельствах полагать о наличии у ФИО4 жилого помещения нет оснований.

В судебном заседании Скворцов требования изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенные в иске требования своего доверителя и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Начальник ТО РУЖО ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала, и пояснила, что ФИО4 не состоял на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и не приобрел права обеспечиваться жилищной субсидией, как член семьи военнослужащего.

Руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, сведений о причинах своей неявки не представил.

При этом представитель заинтересованного лица ФИО8 в своих письменных возражениях указала, что в случае признания судом незаконным решения начальника ТО РУЖО, обязанность возмещения истцу понесенных судебных расходов по делу надлежит возложить на орган, действия должностного лица которого будут признаны судом незаконными.

Заслушав стороны и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с «Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 (далее – Порядок), регулируются вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и граждан, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Круг членов семьи военнослужащего определен в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Он включает в себя супруга, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лиц, находящихся на иждивении военнослужащих.

Как усматривается из материалов дела, личным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Скворцов просит перечислить жилищную субсидию для приобретения или строительства жилья на состав семьи из 3 человек, и справки из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле ФИО9 записаны: жена – ФИО5 сын жены – ФИО4 сын от первого брака – ФИО10.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец подал в ТО РУЖО заявление по форме для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

Решением начальника ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Скворцов принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

При этом, в соответствии с уведомлением ТО РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № форма обеспечения жилым помещением по заявлению истца была изменена на жилищную субсидию.

Как установлено судом и не оспаривалось Скворцовым и его представителем, супруга истца - ФИО5 и её сын- ФИО4, не были признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Вместе с тем, сын супруги - ФИО4 по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту жительства своего отца - ФИО6 в квартире общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.2 ст. 31 ЖК РФ ФИО4 имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Из системного анализа указанной статьи следует, что членами семьи собственника жилого помещения признаются, в том числе его дети и внуки, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в первую очередь в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в период прохождения военной службы Скворцов в ТО РУЖО с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением членов своей семьи не обращался.

В связи с изложенным, требования административного истца в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма гражданина ФИО4 - сына супруги административного истца и его отмене признаются судом необоснованными, так как последний на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоял, тем самым каких либо прав ФИО8 оспариваемым решением административного ответчика не было нарушено и, как следствие, суд полагает, что указанные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку административный иск ФИО8 удовлетворению не подлежит, то понесённые заявителем судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).