Решение № 2А-857/2021 2А-857/2021~М-541/2021 М-541/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-857/2021

Дело №2а-857/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 17 июня 2021 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2021 года, в отношении него призывная комиссия Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края 09.04.2021г. принято решение о призыве на военную службу. С данным решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами - специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложением 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. №240/168). Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). В его медицинской документации имеются доказательства о наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно - «...». ФИО1 предъявлял следующие жалобы на состояние своего здоровья: .... За последние время его состояние ухудшилось, о чём он сообщил врачам, проводившим медицинское освидетельствование. Однако на дополнительное обследование его не направили, жалобы проигнорировали. Исходя из указанных жалоб, медицинских документов и обследований, считает, что у него имеют место непризывные заболевания «...», с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. «В» ст. 68 Расписания болезней. Считает, что врачами-специалистами не были учтены данные жалобы по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края о признании ФИО1 годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик – представитель военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края - в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, письменный отзыв прилагает, просит отказать в исковых требованиях.

Заинтересованное лицо призывная комиссия Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания уведомлялся в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от 26 апреля 2021 года явка сторон не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (__)____ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края с 27 января 2016 года. ФИО1 в течение двух призывных кампаний 2020 года не проходит необходимые мероприятия по определению его категории годности.

14 июля 2020 года ФИО1 призывной комиссией Выселковского района был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, после чего его документы были представлены для утверждения на призывную комиссию Краснодарского края.

15 июля 2020 года данное решение было отменено вышестоящей комиссией (призывной комиссией Краснодарского края), в связи с неявкой ФИО1 на заседание призывной комиссии Краснодарского края.

Во время осенней призывной кампании, 10 ноября 2020 года гражданин ФИО1 призывной комиссией Выселковского района был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, после чего его документы были представлены для утверждения на призывную комиссию Краснодарского края.

ФИО1 вызван повторно на очное контрольное освидетельствование к врачу-хирургу краевой призывной комиссии.

08 декабря 2020 года призывной комиссией Краснодарского края ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование (рентген стоп) в краевую клиническую больницу № 1 г. Краснодара.

С результатами обследования, на повторный осмотр, ФИО1 не прибыл, вследствие чего, решение о присвоении ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе было отменено, ввиду непрохождения ФИО1 дополнительного медицинского обследования, подтверждающего его категорию годности, в период проведения весенней призывной кампании 2021 года в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве его на военную службу.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось. На прохождение дополнительного медицинского обследования, для подтверждение доводов о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службе, в период проведения весенней призывной кампании 2021 года не явился.

Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось. Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления о том, что решение призывной комиссии незаконно, нельзя считать обоснованными и убедительными.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021 года.

Судья: