Решение № 2-298/2023 2-31/2024 2-31/2024(2-298/2023;)~М-281/2023 М-281/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-298/2023

Дело № 2-31/2024 (2-298/2023)

22RS0017-01-2023-000350-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года с. Новоегорьевское

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Алонцевой О.А.,

при секретаре Сбитневой С.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Кретова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Егорьевского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО1 по непредоставлению крупного рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес> по Угловскому и <адрес>м» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий; возложить на ФИО1 обязанность предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес> по Угловскому и <адрес>м» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес> по Угловскому и <адрес>м» об отказе ФИО1 предоставить принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», ветеринарно-санитарные правила ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96, СП ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», истец указывает, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел на своем подворье 6 голов взрослого и 8 голов молодняка крупного рогатого скота.

В сентябре 2023 года в <адрес> проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Лебяжинского сельсовета на 2023 год. ФИО1 отказался предоставлять ветеринарной службе принадлежащих ему животных (КРС) для проведения осмотра, исследования и обработки. Государственным ветеринарным инспектором в адрес ФИО1 направлено требование, которым его обязали предоставить принадлежащее ему поголовье КРС для проведения указанных выше мероприятий, однако, ФИО1 данную обязанность не исполнил, скот не предоставил, тем самым уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей по ветеринарной обработке животных, чем нарушил права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную среду, поскольку при невыполнении ветеринарных профилактических обработок КРС возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

Представитель истца - заместитель прокурора Егорьевского района Алтайского края Кретов Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Выразил согласие на вынесение судом заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, по последнему месту жительства и регистрации.

Судебные извещения были доставлены по последнему известному месту жительства, что соответствует положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако получены ответчиком не были.

Ответчик извещался по известному суду адресу, являющемуся последним местом его регистрации, иными сведениями о его месте жительства суд не располагает, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что Управление поддерживает требования прокурора, поскольку при содержании КРС ответчиком ФИО1 нарушены требования законодательства РФ, регулирующие нормы и правила содержания домашнего скота.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Угловскому и Егорьевскому районам» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, принимая во внимание согласие представителя истца, с учетом положений статей 233, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила № 622).

Согласно пункту 1 Правил № 622, установлены требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (Предприятия).

В соответствии с пунктом 37 Правил № 622 КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных 6, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Ответчик ФИО1, как владелец животных, осуществляющий содержание КРС, обязан выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», и вышеуказанных Правил №.

Так, судом установлено, что решением Егорьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в срок, установленный специалистами ветеринарной службы, поскольку при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий весной 2023 года, ФИО1 не представил поголовье крупного рогатого скота.

08.09.2023государственным ветеринарным инспектором КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была предпринята попытка личного вручения вышеуказанного требования ФИО1 в присутствии двух свидетелей. Однако, ФИО1 от получения требования уклонился, соответственно, не предоставил принадлежащее ему поголовье КРС на противоэпизоотические мероприятия.

Согласно акту о наличии с/х животных по <адрес> в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на подворье ФИО1 имеется 14 голов крупного рогатого скота, в том числе, 6 - взрослых, 8 - молодняка. Данное поголовье ФИО1 отказался предоставить для проведения плановой ветеринарно-профилактической обработки, вакцинации и присвоения нового идентификационного номера. От подписи в данном акте ФИО1 отказался в присутствии трех свидетелей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при содержании КРС нарушает требования Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, а также Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 533, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.03.2021 № 156 (принятые взамен Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359), Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 534, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 14.05.2020 № 258, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 25.11.2020 №705, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подвергая их возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, в данном случае суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку вопрос о проведении тех или иных ветеринарных мероприятий, с учетом погодных, сезонных явлений, периодичности их проведения, является сугубо специфическим.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования Егорьевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 по непредоставлению крупного рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Угловскому и Егорьевскому районам» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Обязать ФИО1 предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Угловскому и Егорьевскому районам» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в срок, установленный специалистами ветеринарной службы.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Егорьевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе обратиться в Егорьевский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Алонцева

Мотивированное решение суда составлено 17 января 2024 года.