Решение № 2-6211/2019 2-6211/2019~М-5804/2019 М-5804/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-6211/2019

Дело № 2-6211/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В обоснование заявленных требований указал, с 28 августа 2007 года по 03 августа 2017 года он осуществлял предпринимательскую деятельность, в период которой у него образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. 20 августа 2019 года ответчик отказал в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 116 365 руб. 31 коп. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 апреля 2019 года решение ответчика от 27 ноября 2018 года об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 – 2015 год признано незаконным. В связи с чем 19 августа 2018 года ответчиком было повторно рассмотрено заявление истца от 20 ноября 2018 года, и принято решение - произвести возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению на сумму 19 931 руб. 20 коп., а также – отказать в произведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению на сумму 96 434 руб. 11 коп. по причине пропуска трехлетнего срока на обращение с заявлением к ответчику. Отказ ответчика в связи с пропуском трехгодичного срока нарушает права истца, поскольку срок давности не пропущен, подлежит исчислению с 30 ноября 2016 года с момента принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления N 27-П. На основании изложенного, просил обязать ответчика решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 – 2015 г. в размере 96 434 руб. 11 коп., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 094 руб.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 96 434 руб. 11 коп. является обоснованным, принятым по причине истечения установленного законом трехлетнего срока для возврата платежа. Ссылалась, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть 1.1).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 7).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (часть 14).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 28 августа 2007 года по 03 августа 2017 года осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с применением упрощенной системы налогообложения, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов.

20 ноября 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

27 ноября 2018 года ответчиком принято решение № 695 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 27 369 рублей 59 копеек, а решением № 695/1 в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 116 635 руб. 31 коп. истцу отказано.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 апреля 2019 года решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю № 695/1 от 27 ноября 2018 года об отказе в возврате ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов в размере 116 365 руб. 31 коп. признано незаконным.

На Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю возложена обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО3 от 20 ноября 2018 года о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 116365 руб. 31 коп., с принятием решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 116365 руб. 31 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2019 года изменено, исключено из абзаца третьего его резолютивной части слова «с принятием решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 116 365 руб. 31 коп.».

В связи с чем 19 августа 2018 года ответчиком было повторно рассмотрено заявление истца от 20 ноября 2018 года, и приняты решения: № 982 - произвести возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению на сумму 19 931 руб. 20 коп., № 982/1 – отказать в произведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению на сумму 96 434 руб. 11 коп. по причине пропуска трехлетнего срока для подачи заявления (л.д. 12).

Отказывая в произведении возврата ответчик принял во внимание дату подачи истцом заявления о возврате уплаченных им сумм страховых взносов, с которым последний обратился в пенсионный орган 20 ноября 2018 года, указав, что переплаты возникшие ранее установленного ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ срока возвращению не подлежат.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года было установлено, что представленная в деле переписка свидетельствует о наличии между сторонами длящихся спорных правоотношений, связанных с реализацией права истца на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов.

В обоснование своих требований истец ссылался на наличие заявления о перерасчете страховых взносов за 2014-2015 год, с которым он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском 20 августа 2018 года (л.д. 134-135).

Отказ в удовлетворении этого заявления был оспорен истцом в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 2 октября 2018 года административный иск ФИО3 удовлетворен, на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском возложена обязанность произвести перерасчет уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 годы.

Наличие в материалах дела указанного выше заявления ФИО3, поступившего в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске- Камчатском 20 августа 2018 года, свидетельствует о том, что истец в более ранний срок реализовал свое право на обращение с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, а потому исчисление ответчиком трехлетнего срока со дня подачи заявления от 20 ноября 2018 года является неправомерным.

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности принять решение о возврате ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 – 2015 г. в размере 96 434 руб. 11 коп., обосновано и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, судом не принимается, поскольку основан на неверном понимании и толковании норм права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 ноября 2016 г. N 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате нотариусом, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход нотариуса, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до 01 января 2017 года.

С 01 января 2017 года данный закон признан утратившим силу, в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Так, согласно ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом были излишне уплачены страховые взносы за 2014-2015 г., то решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим его направлением в соответствующий налоговый орган.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 094 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю принять решение о возврате ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 – 2015 г. в размере 96 434 рубля 11 копеек.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 094 рубля.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца через Петропавловск-Камчатский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова