Решение № 2А-161/2024 2А-161/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-161/2024

УИД 45RS0016-01-2024-000338-53

Дело № 2а-161/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

641780, Курганская область, Половинский район, 04 сентября 2024 года

<...> д.15.телефон: 8 (35238) 9-17-85, тел./факс: <***>,

e-mail: polovinsky.krg@sudrf.ru, polovinskiisud@mail.ru

адрес сайта: http: www.polovinsky.krg.sudrf.ru

Половинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре судебного заседания Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Половинского муниципального округа Курганской области к Половинскому РОСП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половинского муниципального округа Курганской области обратилась в Половинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Половинскому РОСП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование указано, что Административный истец является должником по исполнительному производству от 01.02.2022 года <номер скрыт>-ИП возбужденного на основании исполнительного листа №<номер скрыт> от 15.01.2020, выданного Половинским районным судом Курганской области по делу №2а-143/2019, вступившем в законную силу 14.01.2020, предмет исполнения: обязать Администрацию Сухменского сельсовета прекратить нарушения, связанные с предоставлением питьевого водоснабжения ненадлежащего качества с.Сухмень, а именно: организовать водоснабжение населения качественной питьевой водой в срок до 1 июля 2024 года.

09.03.2022 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании Закона Курганской области от 29.12.2022г. №174 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Половинского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование Половинский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», Половинский район Курганской области преобразован во вновь образованное муниципальное образование – Половинский муниципальный округ Курганской области.

На основании решения Думы Половинского муниципального округа Курганской области от 06.05.2022 года №8, Администрация Половинского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Сухменского сельсовета.

На основании определения Половинского районного суда курганской области от 06.10.2023 года произведена замена стороны в лице администрации сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на правопреемника, в лице Администрации Половинского муниципального округа Курганской области.

Административный истец считает необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку предпринимал все меры для исполнения решения суда, а именно: администрацией Половинского муниципального округа Курганской области заключен договор с ИП ФИО1 на сумму 400 200 рублей на выполнение работ по устройству разводящих сетей водопровода в с.Сухмень; система водоснабжения с.Сухмень оформлена в муниципальную собственность Администрации Половинского муниципального округа Курганской области 5 февраля 2024 года; в муниципальную собственность оформлены две скавжины 15.01.2024 года и водонапорная башня с.Сухмень 10.01.2024 года; осуществлено межевание земельных участков под системой водоснабжения и под скважинами; для улучшения качества воды в системе водоснабжения с.Сухмень в 2023-2024 годах была осуществлена замена участка системы водоснабжения общей протяженностью 700 метров, в 2024 году запланировано проведение ремонтных работ по замене участка системы водоснабжения на участке протяженностью 200 метров.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась.

Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора утвержденного постановлением административного ответчика от 09.03.2023 в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП. Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании на доводах административного искового заявления в части освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора настаивала, от требований в части отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отказалась.

Представитель управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Половинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора просил отказать в полном объеме.

Представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), что означает принятие судом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 названного Кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Половинского района Курганской области от 11.12.2019 года исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Сухменского сельсовета о признании действий противоправными, возложении обязанности организовать водоснабжение населения качественной питьевой водой, удовлетворены.

Признаны действия Администрации Сухменского сельсовета противоправными в отношении неопределенного круга лиц, связанные с предоставлением питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, а имнно: с подачей воды населению, качество которой не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Возложена обязанность на Администрацию Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области прекратить нарушения, связанные с предоставлением питьевого водоснабжения ненадлежащего качества с.Сухмень, а именно: организовать водоснабжение населения качественной питьевой водой в срок до 1 июля 2021 года.

01.02.2022 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №<номер скрыт> от 15.01.2020, выданного Половинским районным судом Курганской области по делу №2а-143/2019, вступившем в законную силу 14.01.2020, предмет исполнения: обязать Администрацию Сухменского сельсовета прекратить нарушения, связанные с предоставлением питьевого водоснабжения ненадлежащего качества с.Сухмень, а именно: организовать водоснабжение населения качественной питьевой водой в срок до 1 июля 2024 года.

Установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, 09.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Заявляя требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация Половинского муниципального округа Курганской области ссылается на то, что административный истец предпринимал все меры для исполнения решения суда, а именно: администрацией Половинского муниципального округа Курганской области заключен договор с ИП ФИО1 на сумму 400 200 рублей на выполнение работ по устройству разводящих сетей водопровода в с.Сухмень; система водоснабжения с.Сухмень оформлена в муниципальную собственность Администрации Половинского муниципального округа Курганской области 5 февраля 2024 года; в муниципальную собственность оформлены две скавжины 15.01.2024 года и водонапорная башня с.Сухмень 10.01.2024 года; осуществлено межевание земельных участков под системой водоснабжения и под скважинами; для улучшения качества воды в системе водоснабжения с.Сухмень в 2023-2024 годах была осуществлена замена участка системы водоснабжения общей протяженностью 700 метров, в 2024 году запланировано проведение ремонтных работ по замене участка системы водоснабжения на участке протяженностью 200 метров.

Суд принимает во внимание то, что Администрацией приняты меры для исполнения решения суда, а, в предоставленный срок реально исполнить решение суда она не могла вследствие объективных причин, учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что должником в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда, требования исполнительного документа не могли быть исполнены, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации Половинского муниципального округа Курганской области и о наличии оснований для освобождения заявителя от исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации Половинского муниципального округа Курганской области к Половинскому РОСП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2023 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2024 в 09 час.30 мин.

Судья В.А. Ящук