Решение № 2А-2380/2018 2А-2380/2018~М-1838/2018 М-1838/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-2380/2018

Административное дело № 2а-2380/2018

Поступило в суд 19.06.2018.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления <данные изъяты> возложении обязанности на старшего судебного пристава признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> и отменить его,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности на старшего судебного пристава признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и отменить его. В обоснование иска указал, что он обратился с письменным заявлением к старшему судебному приставу Заельцовского района г. Новосибирска об отмене постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> по исполнительному <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований административному истцу был отказано, поскольку исполнительное производство <данные изъяты> признано законным, что, по мнению административного истца, противоречит требованиям по действующему исполнительному <данные изъяты> а также противоречит требованиям по действующему решению <данные изъяты><данные изъяты> Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от <данные изъяты> административному истцу было отказано в удовлетворении исковых требований о признании судом априори незаконного постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> и иных требованиях к ОСП Заельцовского района г. Новосибирска, по причине пропуска исковой давности. Данное решение административным истцом обжалуется, поскольку суд вышел за пределы предмета исковых требований, изменив произвольно процессуальные сроки по предмету иска, не исследовав документы.

По мнению административного истца, <данные изъяты> старший судебный пристав Заельцовского ОСП г. Новосибирска <данные изъяты> нарушил ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» поскольку, в п.4 ст.21 данного Федерального закона закреплено, что исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Истец указывает, что в его случае незаконные действия судебного пристава-исполнителя выражены в окончании исполнительного производства без предусмотренных законом оснований, в нарушении данным постановлением его законных прав на взыскание с ответчика <данные изъяты> ежемесячных денежных средств в возмещение вреда, причиненного здоровью, в отказе в признании постановления об окончании исполнительного производства от <данные изъяты>.

Решение Гусевского городского суда Калининградской области <данные изъяты> является действующим, исполнительный лист по этому решению также является действующим, однако в настоящее время истец не может предъявить его повторно к исполнению, так как <данные изъяты> ему было отказано в признании постановления об окончании исполнительного производства от <данные изъяты>

Указывает, что в ответе УФССП по Новосибирский области просит прислать исполнительный лист для отмены <данные изъяты> однако старший судебный пристав ОСП Заельцовского района своим постановлением <данные изъяты> сути, вынес незаконный запрет на обращение с исполнительным листом на взыскание. Административным истец полагает, что в данном постановлении речь идет об узаконивании априори незаконного постановления об окончании исполнительного <данные изъяты> и о признании его законным.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить постановление <данные изъяты>, вынесенное старшим судебным приставом УФССП по Новосибирской области Заельцовского ОСП г. Новосибирска; обязать старшего судебного пристава УФССП по Новосибирской области ОСП Заельцовского района г. Новосибирска признать незаконным постановление об окончании исполнительного <данные изъяты> по исполнительному производству <данные изъяты> и отменить данное постановление при поступлении от ФИО1 в службу судебных приставов ОСП Заельцовского района г. Новосибирска исполнительного листа либо его <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица АО «Салют» в судебном заседании полагал заявленные требования необоснованными, просил отказать в удовлетворении административного иска. Пояснил, что ФИО1 пропущен срок как для подачи искового заявления в суд, так и для обжалования постановления судебного пристава <данные изъяты> Административному <данные изъяты> было известно, что никакого производства по делу <данные изъяты> в службе судебных приставов нет. Ходатайствовал об оставлении настоящего административного иска без рассмотрения либо о приостановлении производства по делу до вступления в силу решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска по административному <данные изъяты>

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", на руководителя отдела судебных приставов закон возложил обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организации и контролю деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Аналогичные положения содержаться в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Судом установлено, что <данные изъяты> решением Гусевского городского суда Калининградской области по делу <данные изъяты> в пользу ФИО1 единовременно взыскано <данные изъяты> за период <данные изъяты> г., госпошлина в <данные изъяты> а также возложена обязанность на ФГУПТИ «Салют» произвести перерасчет ежемесячных платежей в возмещение вреда, вызванного утратой трудоспособности ФИО1 <данные изъяты>, исходя из установленной в РФ величины прожиточного минимума трудоспособного <данные изъяты>., производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда, вызванного повреждением здоровья исходя из установленной законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

Постановлением ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника ФГУПТИ «Салют» в части обязания ФГУПТИ «Салют» произвести перерасчет ежемесячных платежей в возмещение вреда, вызванного утратой трудоспособности <данные изъяты>, исходя из установленной в РФ величины прожиточного минимума трудоспособного населения в <данные изъяты> а также производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда, вызванного повреждением здоровья, исходя из установленной законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ; взыскания в пользу ФИО1 единовременно <данные изъяты> взыскания в доход местного бюджета госпошлины в размере <данные изъяты>

Постановлением ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска <данные изъяты> производство <данные изъяты> в отношении должника ФГУПТИ «Салют» окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного листа, при этом периодические платежи во исполнение решения суда, перечислялись должником в пользу ФИО1 вплоть до <данные изъяты>

Решением Заельцовского районного <данные изъяты> по административному <данные изъяты> удовлетворении исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства <данные изъяты> незаконным, возврата исполнительного листа по <данные изъяты> Гусевский городской суд Калининградской области, обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с иском об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

<данные изъяты> судебным приставом ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО2 вынесено <данные изъяты> по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, которым признано законным постановление об окончании исполнительного производства.

С указанным постановлением не согласен административный истец, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Вышеуказанное решение Заельцовского районного <данные изъяты> момент рассмотрения судом настоящего дела не вступило в законную силу, в связи с чем представителем заинтересованного лица АО «Салют» было заявлено ходатайство об оставлении рассматриваемого административного иска без рассмотрения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку оспариваемое ФИО1 постановление старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. <данные изъяты> не было предметом рассмотрения судом в рамках административного <данные изъяты> оснований для оставления иска без рассмотрения делу суд не усматривает.

В оспариваемом постановлении указано, что из содержания самой жалобы ФИО1 следует, что ему было известно о <данные изъяты>. АО «Салют» перечислений в его адрес денежных средств по решению <данные изъяты> что подтверждается выпиской по счету, перепиской с прокуратурой Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области, заявлением ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа. <данные изъяты> ему также было известно, с момента получения ответов из УФССП по НСО, на исполнении ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска не находится исполнительный лист по решению Гусевского городского суда Калининградской <данные изъяты> гражданскому <данные изъяты>

На основании указанных обстоятельств старший судебный пристав пришел к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обращения с жалобой в порядке подчиненности.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного <данные изъяты>

Суд полагает, что оспариваемое постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска принято им в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий, предоставленных законом, и не нарушает права и законные интересы ФИО1

По сути, не соглашаясь с оспариваемым <данные изъяты>, административный истец оспаривает действия по окончанию исполнительного производства и возвращению исполнительного документа <данные изъяты>, что, по мнению суда, не нарушает его прав, поскольку после окончания исполнительного <данные изъяты><данные изъяты> продолжало <данные изъяты> г. выплачивать истцу ежемесячные выплаты (периодические платежи), что не оспаривает и сам истец.

__ по иску ФИО1 к ФГУПТИ «Салют» в связи с отказом ФИО1 от заявления, при этом из определения следует вывод о последовательных действиях ФИО1 по получению дубликата исполнительного листа для его последующего предъявления в службу судебных приставов либо должнику АО «Салют».

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец нарушение своих прав оспариваемым постановлением <данные изъяты>

Поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2 <данные изъяты>

В требовании о возложении на старшего судебного пристава обязанности отменить постановление об окончании исполнительного документа <данные изъяты> при поступлении от ФИО1 в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска исполнительного листа либо его дубликата суд также отказывает, поскольку на момент обращения в суд с настоящим административным иском и на день рассмотрения дела судом право ФИО1 как взыскателя на возобновление исполнительного производства, предусмотренное ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не нарушено, доказательств предъявления им исполнительного листа либо его дубликата в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене <данные изъяты> __ возложении обязанности на старшего судебного пристава признать незаконным постановление об окончании исполнительного <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>

Судья Т.Б. Кудина