Решение № 2-560/2024 2-560/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-560/2024

Дело 2-560/2024

УИД 22RS0009-01-2024-000373-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре: Шаршовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края в лице администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании земельной доли выморочным имуществом, прекращении права собственности и признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1 за муниципальным образованием,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на нее за муниципальным образованием (по земельной доле ФИО1) указывая, что в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-455/2024 о признании права собственности на невостребованную земельную долю земли совхоза «Таловский», принадлежавшую ФИО1, по исковому заявлению администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Змеиногорским городским судом Алтайского края выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла 09.12.2004. Земельная доля, принадлежавшая ФИО1 расположена в границах земель МО Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края по адресу: <адрес>, совхоз «Таловский» - паевые земли совхоза «Таловский», с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м., с оценкой 347,41 баллогектаров. С момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО1 не распорядилась ею и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Земельная доля никем не используется. Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Факт того, что земельная доля ФИО1 не была передана в аренду сельхозпроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Таловского сельсовета. Наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. Отсутствие законного решения о переходе права собственности на выморочное имущество влечет за собой его бесхозяйное использование, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Ссылаясь на ст. ст. 218, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения требований просит признать земельную долю с оценкой 347,41 баллогектаров, расположенную по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, совхоз «Таловский», входящей в состав паевых земель совхоза «Таловский», с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м., принадлежащую ФИО1 выморочным имуществом и признать за МО Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, в лице администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края право собственности на нее. Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 347,41 баллогектаров, расположенную по адресу: <адрес>, совхоз «Таловский», входящей в состав паевых земель совхоза «Таловский», с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м.

В судебное заседание представитель истца Муниципального образования Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, в лице администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно ст. 12.2 Федерального закона № 101-ФЗ, наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Правовые акты, регулировавшие порядок проведения земельной реформы и приватизации земель в 1990-ых годах, предусматривали необходимость реорганизации колхозов и совхозов и возможность передачи в коллективную (совместную или долевую) собственность граждан земельных участков (в частности, ст. ст. 2, 5 Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановление Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направлений их использования установлены действовавшим в тот период времени Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708.

Пунктом 8 Положения предусматривалось, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются, в частности, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях (п. 9 Положения).

Постановлением Правительства от 04.09.1992 № 708 этот список лиц расширен за счет временно отсутствующих работников (военнослужащих, стипендиатов), а также лиц, имеющих право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лиц, уволенных по сокращению после 01.01.1992.

Пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», завершавшего процедуру наделения лиц земельными долями, установлено, что на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности); наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с пунктами 18, 20 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Змеиногорского района Алтайского края № 164 от 15.04.2024 совхоз «Таловский» Змеиногорского района создан в апреле 1966 года на основании решения собрания членов сельскохозяйственных артелей 01 мая, «Большевистский путь», «Новая жизнь», утвержденного решением Змеиногорского райисполкома от 27.04.1966. На основании постановления администрации Змеиногорского района от 05.04.1994 № 26 «О регистрации сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью (СТОО) «Таловское» был реорганизован совхоз «Таловский» в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Таловское» Змеиногорского района. На основании постановления администрации Змеиногорского района от 08.09.2000 № 165 «О государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Таловский» сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью (СТОО) «Таловское» Змеиногорского района реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Таловский» Змеиногорского района. На основании решения арбитражного суда Алтайского края от 15.04.2004 дело № АОЗ-11116/03Б сельскохозяйственный производственный кооператив прекратил свою деятельность.

В архивной копии списка пенсионеров совхоза «Таловский» на 01.01.1993 значится ФИО1

Согласно архивной копии постановления администрации Змеиногорского района Алтайского края от 13.11.1992 № 81 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) Змеиногорского района», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлено передать коллективам предприятий в коллективно-совместную собственность бесплатно 49378 га сельхозугодий, из них 37276 га пашни, в том числе по хозяйствам согласно приложению. В соответствии с приложением 3 к указанному постановлению совхозу «Таловский» передано бесплатно 13602 га. Земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 12974 га., из них пашни 11268 га.Согласно архивной копии постановления администрации Змеиногорского района Алтайского края от 05.04.1994 № 24 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений» и развитии аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельного пая на основании поданного заявления.

Поскольку имеется решение администрации Змеиногорского района о передаче земли в общую-долевую собственность участников реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, о чём свидетельствует постановление администрации Змеиногорского района от 13.11.1992 № 81 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) Змеиногорского района», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», у членов колхоза «им. Тельмана», пенсионеров и других лиц возникло право на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок совхоза «Таловский» в виде земельной доли с оценкой 347,41 баллогектаров.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что независимо от выдачи свидетельств установленной формы, днем возникновения права собственности членов совхоза «Таловский», пенсионеров и других лиц на земельные доли являлось 13.11.1992, когда администрацией Змеиногорского района Алтайского края принято вышеупомянутое постановление.

Согласно архивной справки № 165 от 15.04.2024 в имеющихся в архивном отделе Администрации Змеиногорского района Алтайского края книге учета акционеров по распределению земельного и имущественного пая совхоза «Таловский» Змеиногорского района Алтайского края за 1994-1996 годы, сведения о ФИО1, отсутствуют. В имеющихся в архивном отделе Администрации Змеиногорского района Алтайского края книге учета акционеров по распределению земельного и имущественного пая совхоза «Таловский» Змеиногорского района Алтайского края за 1994-1996 годы, в списке пенсионеров значится Подшипова Феоктинья Н. Другой человек с фамилией и инициалами ФИО1 не значится в имеющихся книгах регистрации свидетельств на право собственности на землю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Змеиногорского района Алтайского края за 1992-1997 годы. В имеющихся в архивном отделе Администрации Змеиногорского района Алтайского края документах по личному составу: документах по заработной плате, личгых карточках формы Т-2 внутренние описи отсутствуют. В архивный отдел Администрации Змеиногорского района Алтайского края протоколы общих собраний совхоза «Таловский» Змеиногорского района Алтайского края об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли отсутствуют, т.к. не включены в опись № 1 дел постоянного хранения и соответственно на госхранение в архивный отдел не поступали.

С учетом наличия вышеуказанных правовых актов администрации Змеиногорского района, удостоверяющих передачу земель колхоза в коллективно-долевую собственность, принятых во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», у ФИО1 возникло право на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ТОО «Таловское», общей площадью 53735225 кв.м., с оценкой 347,41 баллогектаров.

Согласно никем, не опровергнутым доводам истца, а также выписок из ЕГРП № КУВИ-001/2024-106051079 от 16.04.2024, информации филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю от 18.04.2024 № 01-05186-ти/24 и № 01-09343-ти/24 от 04.07.2024 ФИО1 своё право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировала.

Из записи акта о смерти № 24 от 10.12.2004 администрации Таловского сельского Совета Змеиногорского района Алтайского края следует, что ФИО1 умерла 09.12.2004.

Согласно сведениям из реестра наследственных дел официального сайта notariat.ru, информации нотариуса ФИО3 Змеиногорского нотариального округа после смерти ФИО1 наследственных дел к его имуществу не заводилось.

Поскольку отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, указанная земельная доля считается выморочным имуществом.

При таких обстоятельствах, спорная земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО1 является выморочным имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практики по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50).

На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432) - п. 5.

На основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на котором оно расположено.

Ранее истцом проведена надлежащая процедура по признанию данной земельной доли невостребованной.

Вместе с тем, в Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ, вступившим в силу 29.12.2022, в Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена ст. 12.2, согласно которой наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с этим, исковые требования Муниципального образования Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, в лице администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на нее за муниципальным образованием и прекращении права собственности на нее (по земельной доле ФИО1) следует удовлетворить в полном объеме.

Следует признать земельную долю с оценкой 347,41 баллогектаров, расположенную по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, совхоз «Таловский» - паевые земли совхоза «Таловский», с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м., принадлежавшую ФИО1 выморочным имуществом, признать право муниципальной собственности муниципального образования Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края на нее и прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, в лице администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края (ОГРН №), к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, (№) о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на нее за муниципальным образованием и прекращении права собственности на нее (по земельной доле ФИО1) удовлетворить в полном объеме.

Признать земельную долю, с оценкой 347,41 баллогектаров, расположенную по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, совхоз «Таловский» - паевые земли совхоза «Таловский», на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м., принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей 09.12.2004 выморочным имуществом.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края на земельную долю с оценкой 347,41 баллогектаров, расположенную по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, совхоз «Таловский» - паевые земли совхоза «Таловский», на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м., принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельную долю с оценкой 347,41 баллогектаров, расположенную по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, совхоз «Таловский» - паевые земли совхоза «Таловский», на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 53735225 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Кунанбаева