Решение № 2А-2155/2018 2А-2155/2018~М-1856/2018 М-1856/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-2155/2018

дело № 2а-2155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору об оспаривании решения, обосновав свои требования тем, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору с заявлением о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением от 19.10.2017 №416-р Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору отказало ему, как заявителю, во включение в Реестр со ссылкой на подпункт 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 №560/пр.

Не согласившись с данным Распоряжением Управления от 19.10.2017г. №416, он обратился в Октябрьский районный суд г.Ставрополя с соответствующим заявлением об оспаривании.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06.03.2018г. его исковые требования удовлетворены, а именно признано незаконным вышепоименованное Распоряжение Управления от 19.10.2017г. №416-р.

Кроме того, суд обязал Управление повторно рассмотреть его заявление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и в решении, сославшись на определение Арбитражного суда СК от 04.10.2016г. о признании обоснованными исковых требований к ООО «АртСтройТехно» о передаче квартиры и включении его в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно», указал, что отказ Управления о включении его в Реестр лишило возможности защитить его права.

Вместе с тем, Управление повторно вынесло Распоряжение об отказе ему в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан от 11.04.2015г. №54-р.

При этом в Уведомлении об отказе в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, которое было направлено ему по почте одновременно с Распоряжением №54-р, Управление указало, что причиной отказа со ссылкой на подп.1 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Минстроя России №560/пр является отсутствие договора долевого участия.

Истец считает данный отказ необоснованным по следующим причинам.

Между ним, ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» был заключен договор поставки №1 от 18.05.2015 г., по условиям которого поставщик обязался передать покупателю товар (бетонный блок) на сумму 1 343 200 руб., а покупатель оплатить товар в указанные договором сроки.

В качестве оплаты за поставленный товар ООО «АртСтройТехно» обязуется передать двухкомнатную <адрес>, общей площадью 59,35 кв.м., находящейся на 9 этаже 15-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, позиция 8, ЖК «Победа». Факт поставки товара подтвержден закупочным актом от 23.06.2015г. №1, в соответствии с которым ФИО1 поставил бетонный блок на сумму 1 343 200 руб. На основании вышеуказанных фактических обстоятельств Арбитражный суд Ставропольского края пришел к выводу о том, что поставка товара по вышепоименованному договору является долевым взносом, произведенным ФИО1 в счет оплаты квартиры, определенной в договоре поставки (определение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2016г. по делу №а63-12163/2015).

Кроме того, ФИО2 признан потерпевшим в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении ООО «АртСтройТехно». ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по договору не выполнило, в связи с чем ФИО1 обратился с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края.

Согласно вышеуказанному определению Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2016 г., дело №А63-12163/2-15, требование ФИО1 о передаче двухкомнатной <адрес>, находящейся на 9- м этаже 15-ти этажного дома общей площадью 59,35 кв. м, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, позиция 8, должно быть включено в Реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно». Сумма, уплаченная застройщику составляет 1 343 200 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2014 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости. Контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведёт реестр таких граждан.

В соответствии с Положением об управлении, утверждённым постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 №244-п на территории Ставропольского края таким контролирующим органом является Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Правил ведения реестра граждан основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2014 №214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности допускается только установленными данной статьёй способами.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики решения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утверждённых Президиумом Верховного суда Российской Федерации 04.12.2013г., и рассмотрении дел по спорам, возникающих из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, совершённых с нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, независимо от именования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающим указанным требованиям, действительно имелся ввиду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, в том числе меры ответственности им предусмотренные.

Как уже было отмечено, Арбитражный суд СК в Определении от 27.09.2016г. пришел к выводу, что поставка товара, произведенного ФИО1 является долевым взносом, произведенной ФИО1 в счет оплаты квартиры, определенной в договоре поставки.

Согласно п.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с этим, ссылка Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору на подпункт 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, как на основание для отказа во включении ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, нельзя признать обоснованной.

Факт неисполнения обязательств по договору поставки, факт банкротства ООО «АртСтройТехно» и включения ФИО1 в Реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно» не оспаривается Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору в его Распоряжении от 11.04.2018 №54-р.

При таких обстоятельствах оснований для отказа ФИО1 во включении Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не имеется.

Отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не является основанием для отказа во включении в Реестр, поскольку ФИО1 отвечает критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. Данный вывод соотносится с позицией Верховного суда Российской Федерации, который в определении от 24.02.2016 г. №46-КГ 15-35 указал, что обстоятельства, связанные с признанием договора незарегистрированным, правового значения не имеют.

Просил признать незаконными распоряжение Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 11.04.2018г. № 54-р об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и Уведомление об отказе во включении ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Обязать Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования ФИО1 поддерживала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представила возражения, в которых указано, что Согласно положению об управлении, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 г. № 244-П, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, управление является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим, в том числе, государственный строительный надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и т.д.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06.03.2018г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В адрес управления поступило заявление гр. ФИО1 от 06.03.2018 о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Повторно исследовав и изучив полно и всесторонне представленное заявление, а также приложенные к нему документы, управлением было издано распоряжение от 11.04.2018 г. № 54-р об отказе гр. ФИО1 во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только указанными в нем способами, в том числе на основании договора долевого участия в долевом строительстве.

В силу ч.2 ст.3 ФЗ №214-ФЗ, право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно ч.3 ст.4 названного закона, договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона № 214- ФЗ (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Федерального закона № 214 - ФЗ (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016г. № 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан (далее - Приказ Минстроя России № 560/пр, критерии, реестр, Правила).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Правил заявитель не подлежит включению в реестр при несоответствии одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № 1 к Приказу Минстроя России № 560/пр.

Между гр. ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» был заключен договор поставки от 18 мая 2015 года № 1, по условиям которого общество в качестве оплаты обязуется передать ФИО1 в собственность следующий объект: двухкомнатную квартиру в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>, ЖК «Победа», строительная позиция №, находящуюся на 9 этаже, номер <адрес>, проектная площадь <адрес>,35 кв.м, срок передачи квартиры - в течение шести месяцев после ввода объекта в эксплуатацию (пункт 2.3).

Договор участия в долевом строительстве жилья в соответствии с нормами и требованиями Федерального закона № 214-ФЗ между административным истцом гр. ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» не заключался.

Кроме того, принятые на себя обязательства ООО «АртСтройТехно» не выполнило, многоквартирный жилой дом не построен, объект долевого строительства - квартира, в собственность гр. ФИО1 не передана. Неисполнение обществом обязательств по договору составляет более 6 месяцев, что соответствует п,/п. 1, 4 п. 2 критериев.

Стоимость квартиры составляет 1 343 200 рублей. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.10.2016г. по делу № А63- 12163/2015, факт поставки товара подтвержден закупочным актом от 23.06.2015 № 1, в соответствии с которым ФИО1 поставил бетонный блок на сумму 1 343 200 руб.

Принятые на себя обязательства по финансированию строительства квартиры ФИО1 выполнены в полном объеме, что соответствует подпункту 3 пункта 2 критериев, которым предусмотрено надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.

У застройщика ООО «АртСтройТехно» отсутствует лицо, являющееся правопреемником, что соответствует п./п. 5 п. 2 Правил.

ООО «АртСтройТехно» по вышеуказанной квартире не обеспечены обязательства поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по передаче жилого помещения (квартиры) участнику долевого строительства.

В соответствии с п./п. 6 п. 2 критериев, гражданин относится к числу пострадавших граждан в случае не обеспечения обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом № 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации.

Учитывая указанные выше доводы, гр. ФИО1 соответствует п./п. 6 п. 2 критериев, утвержденных Приказом Минстроя России № 560/пр.

В соответствии с требованиями п./п. 7 п. 2 критериев, административный истец гр. ФИО1 в реестре пострадавших граждан в отношении объекта ООО «АртСтройТехно» либо проблемного объекта иного застройщика, не состоит.

На момент рассмотрения управлением заявления ФИО1 не подтвержден факт привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения <адрес>, расположенной в составе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что соответствует подпункту 8 пункту 2 критериев.

Следовательно, ФИО1 не соответствует всем требованиям установленным подпунктом 2 критериев.

Определениями Арбитражного суда Ставропольского края от 04 октября 2016 года по делу № А63-12163/2015 признаны обоснованными требования ФИО1 к ООО «АртСтройТехно» и включены требования о передаче <адрес> реестр требований о передаче жилых помещений.

Учитывая вышеуказанное, ФИО1 соответствует подпункту 5 пункта 10 Правил.

Учитывая изложенное, ФИО1 не подлежит включению в реестр пострадавших граждан по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 10 Правил в связи с несоответствием критерию, установленному подпунктом 2 пункта 2 критериев, согласно которому привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и в их совокупности приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 18.05.2015г. между ФИО1 (Поставщик) и ООО «АртСтройТехно» (Покупатель) был подписан договор поставки №1. Предметом данного договора являлась доставка и отгрузка своими силами и своим транспортом строительных материалов. В качестве оплаты по настоящему договору Покупатель обязался передать в собственность Поставщика следующий объект недвижимого имущества: двухкомнатную квартиру в строящемся доме, общей площадью 59,35 кв. м., находящейся по адресу: <адрес><адрес>.

Стоимость указанной квартиры составляет 1343200,00 рублей.

Согласно пункта 2.4. Договора стороны договорились, что передача права собственности продавцом на квартиру покупателю осуществляется по акту приема-передачи и должна состояться не позднее 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по договору не исполнил.

Впоследствии ФИО1 обратился в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

19 октября 2017г. распоряжением заместителя начальника Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору №416-р отказано во включении в указанный реестр на основании подпункта 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан.

Не согласившись с данным Распоряжением Управления от 19.10.2017г. №416, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ставрополя с соответствующим заявлением об оспаривании данного Распоряжения.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06.03.2018г. его исковые требования удовлетворены.

Управление повторно вынесло Распоряжение об отказе ФИО1 в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан от 11.04.2015г. №54-р и Уведомление об отказе во включении ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Суд не может признать данное решение законным и обоснованным по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 года № 560-пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра пострадавших граждан.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются: неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за исключением следующих объектов строительства: а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия; б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ; г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома; д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами, вступившими в законную силу актами судебных органов; привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного" объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ; надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта; неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства; отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве; необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации; отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

В соответствии с подп. 1 п. 10 Правил ведения реестра граждан основанием для отказа во включении заявителя в реестр является несоответствие одному из критериев.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

04 октября 2016 года Арбитражным судом Ставропольского края требования ФИО1 к ООО «АртСтройТехно» признаны обоснованными. Требования ФИО1 о передаче <адрес>, состоящей их двух комнат, общей площадью 59,35 кв.м, находящейся на 9 этаже 15-ти этажного дома, позиция 8 по адресу: СК, <адрес>, ЖК «Победа» включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно».

Согласно данного определения, факт поставки товара подтвержден закупочным актом от 23.06.2015 № 1, в соответствии с которым ФИО1 поставил бетонный блок на сумму 1 343 200 рублей и суд пришел к выводу, что поставка указанного товара являлась долевым взносом, произведенным ФИО1 в счет оплаты квартиры, определенной в договоре поставки. Данный факт не был опровергнут материалами дела.

Постановлением от 30.06.2016г. ФИО1 признан потерпевшим в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении ООО «АртСтройТехно».

Застройщик свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями договора поставки не исполнил, поставленный товар не вернул.

Материалами дела подтверждено, что в ходе исполнения своих обязательств по вышеуказанному договору ООО «АртСтройТехно» привлекало денежные средства для финансирования строительства жилого дома.

Данное определение вступило в законную силу 24.11.2016г. и было представлено в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, отказ во включении ФИО1 в реестр обманутых дольщиков лишило его возможности в полном объеме защитить свои права.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлением в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от 11.04.2018г. № 54-р и Уведомление об отказе во включении ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья подпись А.С.Ширяев