Определение № 2А-2865/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-2865/2017

Дело № 2а-2865/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С.С.А. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

С.С.А. обратился в суд с административным иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани об оспаривании решения.

В обоснование административного иска указано, что 15.02.2017г. С.С.А. обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов.

С.С.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» путем вынесения письменного решения №-- от 16.02.2017г., поскольку с С.С.А. отсутствует необходимый трудовой стаж 25 лет.

Административный истец указал, что имеет награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

С.С.А. является пенсионером МВД и получателем пенсии за выслугу лет в календарном исчислении в соответствии с Законом РФ №-- от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, С.С.А. считает решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани незаконным, нарушающим его права и свободы.

На основании изложенного, С.С.А. просит признать незаконным решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани №-- от 16.02.2017г., признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать административного ответчика принять документы и провести действия, направленные на присвоение звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, до рассмотрения дела в суд поступил отзыв, в котором просит производство по делу прекратить по пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, С.С.А. обратился в суд с административным иском о признании отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда" незаконным, признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности на административного ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Из вышесказанного следует, что данный спор связан с реализацией С.С.А. социальных прав, поэтому он подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, а не Кодексом административного судопроизводства РФ, поэтому административному истцу необходимо было обратиться за защитой своих прав с исковым заявлением в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

То обстоятельство, что в качестве ответчика указан орган, наделенный государственными полномочиями, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием государственных органов подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ независимо от характера правоотношений.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, производство по делу по административному иску С.С.А. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани об оспаривании решения подлежит прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Производство по административному иску С.С.А. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном районе г.Казани об оспаривании решения прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в пятнадцатидневный срок через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан со дня его вынесения.

Судья Р.Г. Хусаинов