Решение № 2-1231/2021 2-1231/2021~М-1177/2021 М-1177/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1231/2021

К делу №2-1231/2021 г.

УИД №23RS0001-01-2021-002127-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2021 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием истца - представителя администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО2 об изъятии у ответчика двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>А, участок № и №, расторжении договоров аренды на указанные земельные участки, прекращении права и обязательств между сторонами по делу на указанные земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Глава Абинского городского поселения ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит изъять у ФИО2 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> участок № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> участок №. Расторгнуть договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - <данные изъяты>, и договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - <данные изъяты>, заключенные между администрацией МО Абинский район ФИО2 Прекратить обязательства и права по договору № аренды земельного участка и по договору № аренды земельного участка. Требования мотивировал тем, что на основании поступившего в администрацию Абинского городского поселения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений норм земельного законодательства» в котором указано, что согласно действующего земельного законодательства РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами. Постановлением главы МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка в <адрес> (участок №)» ответчику предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для строительства и эксплуатации <данные изъяты>. Постановлением главы МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка в <адрес><адрес>-<адрес> (участок №)» ответчику предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес><адрес>, для строительства и эксплуатации <данные изъяты>. На основании вышеуказанных постановлений ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и ФИО2 были заключены договоры аренды земельных участков, сроком на 49 лет. Согласно пункта 4.1.2 договоров аренды, ответчик обязан самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на арендуемых участках в соответствии с целями и условиями его предоставления. Однако до настоящего времени ответчик за выдачей разрешения на строительство магазинов на арендуемых земельных участках в администрацию не обращался. На протяжении длительного времени ФИО2 земельные участки по целевому назначению не использует, земельные участки не огорожены, доступ не ограничен, строительные материалы отсутствуют, строительные работы не ведутся. 22 января 2019 года администрацией направлено ответчику уведомление о необходимости приступить к освоению земельных участков в максимально короткие сроки, но ответчиком данное требование было проигнорировано. На основании изложенного, истец вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Представитель администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в иске отказать и пояснила, что истцом не указано, какие его права, свободы или законные интересы нарушены бездействием ФИО2, а также не представлено доказательств таких вредных последствий. В связи с тем, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют маленькую площадь, и их освоение при данной площади является не рентабельным, ответчиком в течение длительного времени предпринимались различные меры по приобретению смежных земельных участков. Так, в марте 2019 года ФИО2 приобретен по договору уступки права арендатора, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования - <данные изъяты>. В июле 2019 года ответчиком приобретен по договору уступки права арендатора, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования - <данные изъяты>. После приобретения данных участков по заказу ФИО2 разработана проектная документация (эскиз) на <данные изъяты>, где отражено, что перед земельными участками ФИО2, для размещения парковок необходимо оформить земельные участки в аренду. Данное требование необходимо выполнить перед получением разрешения на строительство. В апреле 2019 года ответчиком заказано выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка по адресу: <адрес> и объединению участков к кадастровыми номерами №, №, на которых предполагалось размещение парковочных мест для проектируемого <данные изъяты>. После формирования данных участков, администрацией проводились мероприятия по организации и проведению аукциона на приобретение права аренды на данные участки. На аукционе победителем стал второй участник, при этом стоимость аренды в результате борьбы была сильно завышенной для использования участков под парковку. В настоящее время идут судебные тяжбы между победителем аукциона и администрацией МО по признанию отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства путем уменьшения отступа от границ до 1 метра, незаконным. В Градостроительных планах земельных участков, выданных победителю аукциона, содержатся сведения, что земельные участки почти полностью расположены в границах охранной зоны водопровода, полностью расположены в границах зоны санитарной охраны артскважин (III пояс), участок с кадастровым номером № почти весь обременен публичным сервитутом для прохода и проезда неопределенного круга лиц. Вместе с тем, ФИО2 своевременно вносит арендные платежи, задолженности не имеет. Не освоение земельных участков имеет объективные причины, связанные с административным порядком получения различных согласований и разрешений. Таким образом, удовлетворение требований администрации приведет к нарушению прав ФИО2, так как она является добросовестным арендатором спорных земельных участков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Абинского городского поселения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы МО Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и эксплуатации <данные изъяты>.

На основании вышеуказанного постановления между администрацией МО Абинский район и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, участок №, предназначенный для строительства и эксплуатации <данные изъяты>, сроком на 49 лет.

Также, из материалов дела следует, что постановлением главы МО Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и эксплуатации <данные изъяты>.

На основании данного постановления между администрацией МО Абинский район и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, предназначенный для строительства и эксплуатации <данные изъяты>, сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований, администрация Абинского городского поселения ссылается на то, что ФИО2 в нарушение п.4<данные изъяты> договоров аренды земельных участков не использует предоставленные ей земельные участки по их целевому назначению, а именно для строительства и эксплуатации магазина, в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина не обращалась.

Вместе с тем, суд полагает, что данные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения искового заявления и изъятия у ФИО2 предоставленных ей в аренду земельных участков по следующим основаниям.

Так, согласно договору уступки прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под строительство <данные изъяты>, сроком аренды на 49 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору уступки прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – магазин, сроком аренды на 43 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

Таким образом, ФИО2 является арендатором земельных участков №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, которые являются смежными и имеют один вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации <данные изъяты>.

Также, в 2019 году по заказу ФИО2 <данные изъяты>» разработана проектная документация <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

В вышеуказанной проектной документации указано, что перед земельными участками ФИО2, для размещения парковок необходимо оформить земельные участки в аренду. Данное требование необходимо выполнить перед получением разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем К. и ФИО2 заключен договор подряда № по выполнению кадастровых работ по образованию земельного участка по адресу: <адрес> и объединению участков с кадастровыми номерами №, №, на которых предполагается размещение парковочных мест для проектируемого магазина.

Согласно постановлению администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном аукционе победителем стал второй участник Ш. и в настоящее время между ним и ФИО2 идут судебные тяжбы.

Так, решением Абинского районного суда от 30 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Ш. к администрации МО Абинский район о признании незаконным постановления главы администрации МО Абинский район ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес><адрес>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, <данные изъяты>» и обязании административного ответчика выдать разрешение на отклонение от предельных параметров для строительства объекта капитального строительства на данном земельном участке, было отказано.

Из вышеуказанного решения следует, что постановлением администрации МО Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ учитывая заключение о результатах проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации комиссии по подготовке проекта землепользования и застройки территории городских и сельских поселений Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес><адрес>

Согласно публичной кадастровой карте <адрес> и представленной фототаблице, земельные участки ФИО2 являются смежными с земельным участком Ш. Более того, земельные участки ФИО2 расположены в глубине участка, а участок Ш. расположен перед ними вдоль <адрес> и полностью преграждает заезд к участкам ФИО2 Фактически, земельный участок, предоставленный Ш. в аренду, является парковкой для <данные изъяты> на земельных участках, принадлежащих ФИО2

При рассмотрении апелляционной жалобы Ш. на решение Абинского районного суда от 30 марта 2021 года в Краснодарском краевом суде, административный истец Ш. отказался от административного иска и производство по делу было прекращено.

Вместе с тем, данные обстоятельства подтверждают доводы ответчика ФИО2 о том, что ею предпринимаются меры для использования предоставленных ей в аренду земельных участков по их целевому назначению, а именно для строительства и эксплуатации магазина.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается администрацией Абинского городского поселения, что ФИО2 своевременно вносит арендные платежи, задолженности не имеет. Администрацией не указано, какие права, свободы или законные интересы нарушены бездействием ФИО2, а также не представлено доказательств таких вредных последствий. Не освоение горловой В.Н. земельных участков, имеет объективные причины, связанные с административным порядком получения различных согласований и разрешений. Более того, срок аренды спорный земельных участков действует до <данные изъяты> года.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

На основании ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения искового заявления администрации Абинского городского поселения об изъятии земельных участков, поскольку ФИО2 является арендатором земельных участков, оплачивает арендную плату, имеет намерения построить на них магазин, предпринимает меры к получению разрешительной документации, а следовательно использует их по целевому назначению, и доводы администрации Абинского городского поселения о неиспользовании земельных участков на протяжении длительного времени, необоснованны и опровергаются материалами дела. Изъятие у ФИО2 земельных участков приведет к нарушению ее права, так как она является добросовестным арендатором земельных участков, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать администрации Абинского городского поселения в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО2 об изъятии у ответчика двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>А, участок № и №, расторжении договоров аренды на указанные земельные участки, прекращении права и обязательств между сторонами по делу на указанные земельные участки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 24 июня 2021 года.

Председательствующий