Постановление № 5-558/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-558/2020

Дело № 5-558/2020

УИД № 42RS0042-01-2020-002189-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 сентября 2020 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рублевская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «.....» (ООО «.....») ФИО1, родившейся ..... в ....., зарегистрированной по адресу: .....

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «.....» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.

..... в 14:00 часов при осмотре мест общего пользования в жилом ..... не проводятся дезинфекционные работы, что подтверждается наличием пыли, грязи на перилах и почтовых ящиках, что нарушает ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества; правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 года № 21-рг» от 11.04.2020 №45-рг.

Управление многоквартирным домом по ..... осуществляет ООО «.....» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ..... от ....., выданной ГЖИ Кузбасса. У ООО .....» возникли определенные обязательства, как у исполнителя, принявшего на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по ......

И.о. директора ООО «.....» ФИО1 имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила своих обязанностей, не обеспечила соблюдения нормативных требований, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП.

В судебном заседании должностное лицо - и.о. директора по производству ООО «.....» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании ведущий консультант - главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции ФИО4 в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица - и.о. директора ООО «.....» - ФИО1 к административной ответственности.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

П. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области-Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

П. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентировано руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

Из анализа приведённых правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП как за нарушение Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ....., протоколом об административном правонарушении ..... от ..... в отношении должностного лица ФИО1, уставом ООО «.....», договором управления многоквартирным домом по ....., фотоматериалами и другими материалами дела.

Руководитель управляющей организации обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ..... ......

Из материалов дела следует, что должностное лицо - и.о. директора ООО «.....» ФИО1 имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований, по адресу: ....., тем самым, нарушила Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», положения п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются полное признание вины, раскаяние, устранение выявленных недостатков, а также должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Суд считает, что данный вид наказания будет достаточен, будет соответствовать принципу справедливости, исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Совершённое должностным лицом ФИО1 административное правонарушение малозначительным не является.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «.....» (ООО «.....») ФИО1, родившуюся ..... в ....., зарегистрированную по адресу: ....., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: С.В. Рублевская