Постановление № 5-589/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 5-589/2024

КОПИЯ

70RS0003-01-2024-002817-52

Дело № 5-589/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2024 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кучеренко А.Ю., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,, уроженца ..., владеющего русским языком, официально не работающего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: ...

у с т а н о в и л:

02 апреля 2024 года в 14 часов 30 минут сотрудниками Центра противодействия экстремизму и терроризму по Томской области в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: ... установлен гражданин Республики ... ФИО4, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 28.10.2021, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ... цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: ... с 20.11.2021 по 25.01.2022. Фактически с октября 2023 по настоящее время проживает по адресу: ... (без постановки на миграционный учет), тем самым нарушил ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 25.01.2022, чем нарушил, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. За оформлением разрешительных документов в УВМ УМВД России не обращался.

ФИО4 в судебном заседании вину признал. Не оспаривал факт совершения административного правонарушения. Сообщил, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО2., ... г.р., и ФИО3., ... г.р. Не имеет денежных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию РФ. Решение о неразрешении въезда не отменял.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО4, являясь гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ... от 02.04.2024;

- письменными объяснениями ФИО4 02.04.2024, согласно которым он прибыл на территорию РФ 28.10.2021, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: ..., с 20.11.2021 по 25.01.2022, фактически с 26.01.2022 по октябрь 2023 года проживал по адресу: ... (без постановки на миграционный учет). Проживал в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1. В данный момент из-за конфликта с супругой (брак не зарегистрирован) живет у друга по адресу: ... (без постановки на миграционный учет) на средства, зарабатываемые случайными заработками, калымами. Имеет несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации: ФИО2., ... г.р., и ФИО3., ... г.р. Осознает, что нарушает законодательство Российской Федерации, находясь на территории РФ без постановки на миграционный учет. Не выезжал из России так как здесь живут его дети; разрешительных документов не оформлял. На него неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но выдворению так и не подвергли, так как в России проживают его дети. Осознает, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 25.01.2022, чем нарушил, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, данная статья ему разъяснена и понятна. Знает о том, что находится на территории РФ незаконно;

- рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Томской области от 02.04.2024;

- паспортом гражданина Республики ..., выдан ...;

- миграционной картой ..., сроком пребывания с 28.10.2021 до 25.01.2022;

- свидетельствами о рождении ...

- свидетельствами об установлении отцовств ...;

- досье иностранного гражданина – ФИО4;

- постановлениями Октябрьского районного суда г. Томска от 16.08.2022 и 30.12.2022.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Армения ФИО4 в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО4 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО4 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО4

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 4 ноября 1950 г.) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из досье иностранного гражданина следует, что 18.03.2022 УМВД в отношении ФИО4 пронято решение о неразрешении въезда в РФ до 12.02.2025. Также суд учитывает, что на территории РФ у ФИО4 проживают двое несовершеннолетних детей со своей матерью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что постановлениями Октябрьского районного суда г. Томска от 16.08.2022 и 30.12.2022 ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначены наказания в виде административных штрафов в размере 3000 руб. и 5000 руб. соответственно.

Учитывая указанные обстоятельства, а также материальное положение ФИО4 судья считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО4 пояснил, что не имеет возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 подлежит помещению в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (<...>), до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО4, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО4, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области);

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал находится в деле № 5-589/2024 Октябрьского районного суда г. Томска.

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20___ г.

Секретарь суда ______________ /____________