Решение № 2-650/2019 2-650/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-650/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 18 декабря 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

истцов ФИО1, ФИО2,

с участием представителя истцов ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки в виде получения субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. Исковые требования мотивируют тем, что администрацией города Пыть-Ях им отказано в признании участками мероприятий «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» со способом расселения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность по причине отсутствия сведения о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012. Считают, что вправе участвовать в мероприятии по расселению балочных массивов, поскольку с 1989 года временное строение является местом их постоянного жительства.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержала свои исковые требования. Суду пояснила, что проживает по адресу: . Приехала вместе с мужем и по настоящее время постоянно проживают по данному адресу. По адресу регистрации проживает ее дочь, которая является инвалидом детства и признана недееспособной. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях оформлено на дочь, в котором истица также проживает, поскольку осуществляет за ней уход. В признании ее участником программы было отказано в связи с тем, что их семья не прошла инвентаризацию.

Истец ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования. Суду пояснил, что проживает по адресу: г. Пыть-Ях . В 2012 году проживал по этому же адресу. Инвентаризацию не прошел в связи с тем, что находился на работе. Жилое помещение, в котором он зарегистрирован, принадлежит дочери. Супруга и его дочь проживают вместе.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что истец ФИО1 начал трудовую деятельность в г. Пыть-Яхе . Проживает в вахтовом поселке по настоящее время. Истцы имеют ребенка, который признан недееспособным, уход за которым осуществляет ФИО5, считает, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что истцам было отказано в признании участниками программных мероприятий, поскольку они не прошли инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012. Кроме того, согласно п.7.2 муниципальной программы, по истечении срока действия гарантийных писем граждане, которым были выделены, а также граждане, которые заявились на участие в мероприятии после 01.12.2012, подлежат расселению путем предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. Считает, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Свидетель суду пояснила, что знакома с ФИО1 с 1989 года, с ФИО5 - с 1995 года. Знает их как соседей по балку. Семья К-вых проживает в балке только в летний период, в зимний период семья К-вых проживает в квартире дочери. О проведении инвентаризации в 2012 году ей ничего не известно.

Свидетель суду пояснила, что проживает на Севере , в настоящее время живет в г. Пыть-Яхе . Знает семью К-вых очень давно, они проживают рядом с балком брата ее супруга и свидетеля , номер балка К-вых ей не известен.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Предметом возникшего спора является право истцов на получение меры социальной поддержки, предусмотренной муниципальной жилищной программой по расселению временных строений, приспособленных для проживания, в виде субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия уведомления ; копия уведомления об отказе в признании участниками мероприятия ; копия обращения истцов к Главе города; копия ответа на обращение ; копия адресной справки ; копия адресной справки ; копии квитанций по оплате электроэнергии; копия акта об установлении количества граждан, проживающих во временном жилом помещении ; копия трудовой книжки ФИО1; копия справки ; копия договора на коммунальные услуги ; копия договора о предоставлении холодной воды ; копия договора на поставку электроэнергии; ответ главного врача БУ «Пыть-Яхская окружная клиническая больница» ; ответ главного врача БУ «Пыть-Яхская окружная клиническая больница» ; счета-квитанции; акт об установлении количества граждан, проживающих во временном жилом помещении ; копия заявления на участие в мероприятии ; копия выписки из лицевого счета ; копия справки ; копия трудовой книжки ФИО1, объяснения сторон и показания свидетелей в их совокупности, позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. Истцы проживают в строении, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях вместе с тем не прошли инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012. Данное обстоятельство в силу пункта п.п.3.6,3.6.2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Факт непрохождения инвентаризации по состоянию на 01.01.2012 не оспаривается истцами в настоящем судебном заседании. Доказательств, подтверждающих объективность причин непрохождения инвентаризации, суду не представлено.

Кроме того, сам по себе факт проживания в балке на момент проведения инвентаризации не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы и, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истцы не отвечают условиям муниципальной адресной программы, поскольку не прошли инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года, ответчик, руководствуясь п.3.6.2 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцам в признании их участниками мероприятия.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО5 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-650/2019.

УИД 86RS0012-01-2019-000884-44

«Решение суда не вступило в законную силу»