Решение № 2-688/2024 2-688/2024~М-472/2024 М-472/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-688/2024

Гражданское дело № 2-688/2024

УИД № 30RS0005-01-2024-000691-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024г. г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипенко Ю.А., с участием представителя ответчика администрации муниципального образования «Ахтубинский район» ФИО1, действующей на основании доверенности от 4 декабря 2023г. № 5321,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-688/2024 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованиями к ответчику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в обоснование своих требований, указав, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункта 1 договора вместе с ним в жилое помещение вселяется член его семьи-супруга ФИО3 Распоряжением администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса распоряжением администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен до ДД.ММ.ГГГГ Иного пригодного для проживания жилого помещения в собственности не имеют. В нарушение статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Просит обязать администрацию муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» (далее муниципального образования «Ахтубинский район») заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение и предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, для переселения из аварийного многоквартирного дома.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ахтубинский район» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении требований просила отказать, поскольку на основании заключения межведомственной комиссии и распоряжений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МКД, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> утвержден план мероприятий достижения показателей результативности в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>» на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным с 1 января 2017г. до 1 января 2022г., в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Астраханская область)» в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы «Развитие жилищного строительства в Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. После приобретения муниципальным образованием жилых помещений они будут предоставляться по договорам социального найма в установленном законом порядке. В настоящее время все мероприятия проводятся в соответствии с установленными сроками реализации. Срок исполнения обязательств по переселению граждан из аварийного жилья со стороны администрации не истек.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Городское поселение поселок Нижний Баскунчак Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее МО «Поселок Нижний Баскунчак») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представивших суду сведений об уважительности причин их неявки в судебное заседание.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении "Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В этой связи, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении возникшего спора, являются: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного проживать в ранее занимаемом жилом помещении.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Ахтубинский район» с 13 января 2003г. является собственником многоквартирного жилого дома №, в поселке <адрес>, с кадастровым номером (условным номером) №, что подтверждается Постановлением Главы администрации г. Ахтубинска и района от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что произведен установленным порядком прием-передача жилого фонда и разводящих сетей водопровода ЗАО «Минерал Кнауф» государственного уровня собственности в муниципальную собственность г. Ахтубинска и района на баланс администрации поселок Нижний Баскунчак, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению Совета МО «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень имущества муниципального образования «Ахтубинский район» безвозмездно передаваемого в собственность, в том числе, муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак». В этом перечне указан многоквартирный дом № по <адрес>. В последующем указанное решение исполнено не было.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципального образования «Ахтубинский район» с 17 февраля 2020г.

Как следует из объяснений истца ФИО2, данными в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в 1991г. квартира, находящаяся по адресу: <адрес> была предоставлена ему и супруге ФИО3, гипсовым заводом, на котором он работал, каких-либо договоров с ними не заключалось. С указанного времени они там проживают. Спорная квартира затем была передана заводом в администрацию.

Таким образом, в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства истец ФИО2 и его супруга ФИО3, что следует из их паспортов. В то время как администрация МО «Поселок Нижний Баскунчак» сведениями о зарегистрированных лицах в спорном жилом помещении не располагает.

Согласно сведениям из администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и администрации МО «Поселок Нижний Баскунчак» ФИО2, ФИО3 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией МО «Поселок Нижний Баскунчак» заключен договор № найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 50,1 кв.м., в том числе жилой площадью 36,2 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем истца и члена его семьи ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При заключении указного договора нанимателем была предоставлена архивная выписка №, согласно которой в похозяйственных книгах за 1992-2001г.г. имеется лицевой счет № на главу хозяйства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу<адрес>, в состав семьи которого вошли жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Указанный договор не оспаривался, недействительным не признавался.

Актом комиссионного обследования от 3 сентября 2019г. установлено, что в спорной квартире С-вы не проживают.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным межведомственной комиссией при администрация муниципального образования «Ахтубинский район», выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адреса: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания межведомственной комиссии для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Ахтубинский район» следует, что МКД, расположенный по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу, при этом сроки отселения граждан и сноса указанного МКД не определены. Главе МО «Поселок Нижний Баскунчак» рекомендовано в срок до 2 марта 2020г. провести работу по расторжению договора социального найма и определить жилищный фонд для отселения нанимателей жилых помещений, взамен помещений, расположенных в спорном МКД.

В связи с тем, что спорный МКД был признан авариным и подлежащим сносу, 2 марта 2020г. администрацией МО «Поселок Нижний Баскунчак» ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора найма жилого помещения, которое ФИО2 подписано не было.

Из распоряжения главы администрации муниципального образования «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в распоряжение администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения: распоряжение дополнено пунктом 3 и 4 следующего содержания: Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» совместно с администрацией МО «Поселок Нижний Баскунчак» сформировать списки граждан, подлежащих расселению, с предоставлением маневренного фонда гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания; собственнику МКД в срок до 1 августа 2024г. выполнить снос МКД № по <адрес>.

МКД №, расположенный по адресу: <адрес> включен в программу «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем истец с супругой проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> до настоящего времени.

С момента принятия ответчиком решения о сносе спорного жилого дома прошло более четырех лет, однако до настоящего времени истцам жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций спорного многоквартирного жилого дома, выполненного ООО «Рем Строй Монтаж» в декабре 2019г., конструкции дома в целом находятся в аварийном состоянии, повреждения конструкций стен вызваны неравномерными деформациями грунтов оснований здания, здание является ветхим и непригодным для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Физический износ здания составляет 73.5%.

Следовательно, для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев, которые требуют незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

Разрешение вопроса о наличии либо отсутствии реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов в данном случае возможно при наличии специальных познаний.

Вместе с тем сторонами не оспаривались обстоятельства реальной опасности проживания в этом доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев, изложенных в заключении о техническом состоянии строительных конструкций спорного многоквартирного жилого дома, выполненного ООО «Рем Строй Монтаж» в декабре 2019г., после составления которого прошло уже более 4-х лет.

Согласно сведениям представленным ответчиком ФИО2, ФИО3 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию «Ахтубинский район».

Наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что семья С-вых является нанимателями единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, установлена угроза жизни и здоровью граждан, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023г. № 20-П, у истцов возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения, независимо от срока сноса аварийного дома.

При этом исходя из требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд полагает требования истца ФИО2 удовлетворить в части, а именно обязать администрацию муниципального образования «Ахтубинский район» предоставить ФИО2 на состав семьи из 2-х человек (супруга ФИО3) по договору социального найма равнозначное занимаемому жилому помещению - жилое помещение, общей площадью не менее 50,1 кв.м, расположенное в пределах муниципального образования «Городское поселение поселок Нижний Баскунчак Ахтубинского муниципального района Астраханской области», соответствующие санитарным и техническим требованиям. В требованиях об обязании ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, занимаемое истцом и членами его семьи, в МКД, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу, суд полагает отказать.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 49, 57, 85, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», находящуюся по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) на состав семьи из 2-х человек (ФИО3 (супругу, паспорт гражданина Российской Федерации серии №) по договору социального найма равнозначное занимаемому жилому помещению - жилое помещение, общей площадью не менее 50, 1 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Городское поселение <адрес> Ахтубинского муниципального района Астраханской области», соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2024г.

Судья: Лябах И.В.