Решение № 2А-3013/2018 2А-3013/2018~М-2711/2018 М-2711/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-3013/2018

К делу 2а-3013/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

г-к Анапа Краснодарский край 17 сентября 2018 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

с участием: помощника

Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до подтверждения факта улучшения его состояния здоровья медицинским заключением. Обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение <адрес> в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <...>, до выздоровления.

Свои требования мотивирует тем, что Анапской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортным средством лицом, имеющим противопоказания на данный вид деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда здоровью и жизни граждан, если источник повышенной опасности управляется лицом, не обладающим необходимыми физическими и техническими данными, позволяющими этому лицу управлять транспортным средством безопасно для других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, определены требования к водителям транспортных средств, согласно которым водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как предусмотрено ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортным средством, установлен федеральным законодательством (п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 наличие у гражданина заболевания - органическое аффективное расстройство, является препятствием для управления им авто- и мото-транспортными средствами.

Межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.08.2017 получил водительское удостоверение 23 АА №0007673, что подтверждается карточкой операции с ВУ от 03.07.2018.

Согласно информации, поступившей в адрес Анапской межрайонной прокуратуры из МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа» (исх. № 293 от 03.08.2018), ФИО1 страдает органическим аффективным расстройством.

Наличие данного диагноза явилось основанием для постановки ФИО1 на учет в психиатрическом отделении МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа» и свидетельствует об ухудшении состояния здоровья административного ответчика после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор, действуя в рамках предоставленных административным процессуальным законодательством полномочий, вправе обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством, поскольку данная мера направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что Анапской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортным средством лицом, имеющим противопоказания на данный вид деятельности.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортным средством, установлен федеральным законодательством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 наличие у гражданина заболевания - органическое аффективное расстройство, является препятствием для управления им авто- и мото-транспортными средствами.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.08.2017 получил водительское удостоверение <адрес>, что подтверждается карточкой операции с ВУ от 03.07.2018.

Согласно информации МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа» (исх. № 293 от 03.08.2018), ФИО1 страдает органическим аффективным расстройством.

Наличие данного диагноза явилось основанием для постановки ФИО1 на учет в психиатрическом отделении МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа» и свидетельствует об ухудшении состояния здоровья административного ответчика после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств.

На основании ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Безусловным препятствием к безопасному управлению транспортным средством, влекущим прекращение действия права на управление источником повышенной опасности, является наличие психического заболевания у водителя транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1«0 прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда здоровью и жизни граждан, если источник повышенной опасности управляется лицом, не обладающим необходимыми физическими и техническими данными, позволяющими этому лицу управлять транспортным средством безопасно для других участников дорожного движения.

Поскольку управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает прямую угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Прокурор, действуя в рамках предоставленных административным процессуальным законодательством полномочий, вправе обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством, поскольку данная мера направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до подтверждения факта улучшения его состояния здоровья медицинским заключением.

Обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение <адрес> в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <...>, до выздоровления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук