Постановление № 1-176/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 1-176/2019

№1-176/2019

64RS0047-01-2019-004207-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Ледневой Е.Е., при секретаре Кузьминой М.С.,

с участием прокурора в лице помощника Саратовского транспортного прокурора - Акимова В.Д.,

старшего следователя Саратовского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте СК России – ФИО6,

представителя потерпевшего Приволжского ЛУ МВД России на транспорте – ФИО5

обвиняемого ФИО7,

защитника – адвоката Зайцева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

Подсудимый, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, имеющего <данные изъяты> образование, работающего младшим научным сотрудником Института мелиорации, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка № года рождения, военнообязанного, тяжёлыми хроническими заболеваниями не страдающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

органами предварительного расследования ФИО7 обвиняется в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из иной личной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом начальника УТ МВД РФ по ПФО ФИО1 от <дата>, Подсудимый назначен на должность начальника тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте. В соответствии с приказом начальника Приволжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 от <дата> начальнику тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО7 делегированы полномочия по заключению соглашений, договоров и государственных контрактов, в том числе, право первой подписи финансовых и платежных документов, первичных учетных финансовых документов, в том числе доверенностей на получение и накладных на отпуск товарно-материальных ценностей.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 15.06.2017 приказом начальника Приволжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2, начальник тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО7 осуществляет руководство подразделениями тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на указанные подразделения задач; организует деятельность подразделений тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, планирование и координацию их деятельности, докладывает начальнику Приволжского ЛУ МВД России на транспорте о результатах осуществления указанными подразделениями своих полномочий; обладает правом подписи первичных учетных финансовых документов в области материально-технического обеспечения; осуществляет контроль за заключением и исполнением государственных контрактов, договоров; организует работу единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте. Осуществляет контроль за работой комиссии по выбраковке и инвентаризации по вопросам материально-технического обеспечения деятельности Приволжского ЛУ МВД России на транспорте.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Таким образом, ФИО7 являлся должностным лицом органов полиции, постоянно осуществляющим функции представителя власти.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с ч. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В силу ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В соответствии с ч. 3 ст. 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета. Согласно ч. 5 ст. 242 БК РФ, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Таким образом, лимиты, утвержденные на конкретный финансовый год, действуют с 1 января и на основании абзаца 1 пункта 3 статьи 242 БК РФ прекращают свое действие 31 декабря этого же года. Следовательно, срок оплаты по контракту не может выходить за пределы периода с 1 января по 31 декабря соответствующего года.

01.03.2018 между Приволжским ЛУ МВД России на транспорте (<данные изъяты>), в лице начальника тыла ФИО7 и <данные изъяты>, в лице коммерческого директора ФИО3, заключен безвозмездный договор на оказание услуг по хранению горюче-смазочных материалов сроком до 31.12.2018, на основании которого <данные изъяты> приняло по акту приема-передачи материальных ценностей от 01.03.2018 для хранения на территории нефтебазы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, нефтепродукты - бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5 (Далее – ГСМ) всего в количестве 260132,078 литров.

09.03.2018 Приволжское ЛУ МВД России на транспорте в рамках централизованной поставки дополнительно получило 160 591 литр ГСМ, который 14.03.2018 по договору от 01.03.2018 передан <данные изъяты> для хранения на срок до 31.12.2018 на территории нефтебазы <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

19.11.2018 между <данные изъяты>, в лице генерального директора ФИО4, и Приволжским ЛУ МВД России на транспорте (<данные изъяты>), в лице начальника тыла ФИО7, заключен договор № 71 на оказание услуг по транспортировке ГСМ для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте в количестве 10 591 литр, сроком действия до 31.12.2018, стоимостью 27 845 рублей. Согласно п. 3.3.1 договора № 71 от 19.11.2018 Исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с техническим заданием. В период времени с 19.11.2018 по 20.11.2018 услуги по транспортировке ГСМ для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте в количестве 10 591 литров <данные изъяты> не осуществлялись.

В дальнейшем, по указанному договору № 71 от 19.11.2018 генеральным директором <данные изъяты> ФИО4 подписан акт № 20/11/1 от 20.11.2018 о выполнении услуг по транспортировке нефтепродуктов, согласно которому <данные изъяты>, принятые на себя обязательства по договору №71 от 19.11.2018 якобы выполнило в предусмотренный договором срок и в полном объеме на общую сумму 27 845 рублей, передав для подписания в адрес Приволжского ЛУ МВД России на транспорте. 20 ноября 2018 года ФИО7, являясь с 11.09.2014 начальником тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, достоверно зная о том, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и также в соответствии с условиями договора № 71 от 19.11.2018 услуги по транспортировке ГСМ не оказаны, действуя из корыстных побуждений, умышленно, используя свои полномочия начальника тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, вопреки законным интересам Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, а также добросовестному и разумному осуществлению возложенных на него обязанностей, в целях извлечения иной личной заинтересованности для себя в виде возможности продолжения своей руководящей деятельности в должности начальника тыла и получения заработной платы, а также за неприменение к нему мер дисциплинарного характера за не освоение выделенных денежных средств по договору № 71 от 19.11.2018 решил подписать акт выполненных работ по оказанию услуг транспортировки по указанному договору.

Реализуя свой преступный умысел, 20.11.2018 в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точного времени следствием не установлено, находясь в своем служебном кабинете № 30 Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по адресу: <...> «в» (территория Октябрьского района г. Саратова), ФИО7 во исполнение преступного умысла, подписал акт № 20/11/1 от 20.11.2018 на выполнение услуг по транспортировке нефтепродуктов. В этой связи, руководством Приволжского ЛУ МВД России на транспорте на основании акта на выполнение услуг по транспортировке нефтепродуктов и выставленного <данные изъяты> счета № ТК20/11/11 от 20.11.2018, в соответствии с платежным поручением № 3997 от 22.11.2018, с расчетного счета №, открытого в <данные изъяты>, на расчетный счет <данные изъяты> №, открытый в <данные изъяты>, из средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, перечислены денежные средства в общей сумме 27 845 рублей в качестве оплаты, за якобы оказанные <данные изъяты> услуги по транспортировке ГСМ для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по договору № 71 от 19.11.2018.

Далее, 20.11.2018 на основании результатов конкурсных торгов, между <данные изъяты> (<данные изъяты>), в лице генерального директора ФИО4, и Приволжским ЛУ МВД России на транспорте (<данные изъяты>), в лице начальника тыла ФИО7, заключен государственный контракт № 15ГК на оказание услуг по транспортировке ГСМ для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте в количестве 150 000 литров, сроком действия до 31.12.2018, стоимостью 426 000 (четыреста двадцать шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно п. 1.1 государственного контракта № ГК15 от 20.11.2018 Исполнитель обязуется за вознаграждение в интересах и за счет Заказчика оказывать услуги по транспортировке ГСМ в соответствии с условиями заключенного государственного контракта. В период времени с 20.11.2018 по 31.12.2018 услуги по транспортировке ГСМ для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте в количестве 150 000 литров <данные изъяты> не осуществлялись. В дальнейшем, по контракту № 15ГК от 20.11.2018 представителем <данные изъяты> подготовлен акт № 06/12/1 от 06.12.2018 на выполнение услуг по транспортировке нефтепродуктов, согласно которому <данные изъяты> принятые на себя обязательства по государственному контракту № 15ГК от 20.11.2018, якобы выполнило в предусмотренный контрактом срок и в полном объеме на общую сумму 426 000 рублей, который для подписания направлен в адрес Приволжского ЛУ МВД России на транспорте.

06 декабря 2018 года ФИО7 являясь с 11.09.2014 начальником тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, достоверно зная о том, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и также в соответствии с условиями государственного контракта № 15ГК от 20.11.2018 услуги по транспортировке ГСМ не оказаны, продолжая действовать из корыстных побуждений, умышленно, используя свои полномочия начальника тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, вопреки законным интересам Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, а также добросовестному и разумному осуществлению возложенных на него обязанностей, в целях извлечения иной личной заинтересованности для себя в виде возможности продолжения своей руководящей деятельности в должности начальника тыла и получения заработной платы, а также за неприменение к нему мер дисциплинарного характера за неосвоение выделенных денежных средств по государственному контракту №15ГК от 20.11.2018 решил подписать акт выполненных работ по оказанию услуг транспортировки по указанному договору.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, 06.12.2018 в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точного времени следствием не установлено, находясь в своем служебном кабинете № 30 Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по адресу: <...> «в» (территория Октябрьского района г. Саратова), ФИО7 во исполнение преступного умысла, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, желая извлечь иную личную заинтересованность для себя в виде возможности продолжения своей руководящей деятельности в должности начальника тыла и получения заработной платы, а также за неприменение к нему мер дисциплинарного характера за неосвоение выделенных денежных средств по государственному контракту № 15ГК от 20.11.2018 подписал акт №06/12/1 от 06.12.2018 на выполнение услуг по транспортировке нефтепродуктов.

В этой связи, руководством Приволжского ЛУ МВД России на транспорте на основании подписанного акта на выполнение услуг по транспортировке нефтепродуктов и выставленного <данные изъяты> счета № ТК06/12/1 от 06.12.2018, в соответствии с платежным поручением № 228938 от 14.12.2018, с расчетного счета №, открытого в <данные изъяты>, на расчетный счет <данные изъяты> №, открытый в <данные изъяты>, из средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, были перечислены денежные средства в общей сумме 426000 (четыреста двадцать шесть тысяч) рублей 00 копеек, за не оказанные фактически <данные изъяты> услуги по транспортировке ГСМ для нужд Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по государственному контракту № 15ГК от 20.11.2018.

Таким образом, начальник тыла Приволжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО7, злоупотребляя должностными полномочиями, подписал акты об оказании услуг по транспортировке ГСМ, которые не были фактически оказаны, причинив тем самым материальный ущерб в размере 453 845 рублей 00 копеек, что является существенным для Приволжского ЛУ МВД России на транспорте.

Указанные действия ФИО7 квалифицированы органами предварительного следствия по ч.1 ст. 285 УК РФ.

Старший следователь Саратовского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте СК РФ с согласия руководителя Саратовского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте СК РФ обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовно преследования в отношении Подсудимый по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, с назначением ему судебного штрафа, указав, что преступление, в котором обвиняется ФИО7, относится к категории средней тяжести; обвиняемый ранее не судим; совершил преступление впервые; представитель потерпевшего - ФИО5 не возражает против прекращения уголовного дела и применения в отношении ФИО7 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку задолженность по договору полностью погашена 22 августа 2019 года, и реального ущерба для ПЛУ МВД России на транспорте не наступило, кроме того, ФИО7 полностью загладил причиненный преступлением вред, что подтверждается материалами дела; положительно характеризуется, имеет семью и малолетнего ребенка на иждивении, в связи с чем, имеются основания для освобождения его от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Обвиняемому ФИО7 были разъяснены основания, порядок и последствия прекращения уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не являющиеся реабилитирующими.

Обвиняемый ФИО7 указал о своем согласии с предъявленным обвинением, а также согласился с прекращением в отношении него уголовного дела по данному основанию, подтвердив, что готов исполнить такую меру уголовно-правового характера как судебный штраф в срок установленный судом, последствия прекращения уголовного дела ему понятны.

Представитель потерпевшего и защитник ходатайство следователя поддержали, просили прекратить уголовное дело и преследование ФИО7, назначив ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор возражал против удовлетворения ходатайства следователя, указав, что для этого не имеется оснований. ФИО7 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, направленного против государственной власти; являлся должностным лицом органа внутренних дел. Представленные в материалы дела сведения не свидетельствуют, что причиненный ущерб был возмещен лично ФИО7. Указанное в совокупности свидетельствует, что при прекращении уголовного дела в отношении ФИО7 не будут достигнуты цели уголовного судопроизводства.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы уголовного дела, представленные в судебном заседании документы, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 25.1 УПК РФ в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, суд вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В судебном заседании установлено, что уголовное преследование в отношении ФИО7 осуществляется впервые; преступление, в совершении которого он обвиняется, относится к категории средней тяжести. Вопреки указанию прокурора, обвиняемый принял меры к возвращению перечисленных по незаконно подписанным актам денежных средств на счет Приволжского ЛУ МВД России на транспорте, в результате чего материальный ущерб Приволжскому ЛУ МВД Росси на транспорте причинен не был. Данных, опровергающих это обстоятельство, в судебное заседание прокурором не представлено. Кроме того, ФИО7 принёс официальные извинения Приволжскому ЛУ МВД России на транспорте, о чем суду представлено заявление и талон-уведомление о принятии этого заявления в Приволжском ЛУ МВД России на транспорте, что подтвердил и представитель потерпевшего, а также ФИО7 перечислил денежные средства в сумме 9991 рубль на счет государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «<данные изъяты>» в качестве пожертвования. Указанное, по мнению суда, свидетельствует, что ФИО7 иным образом загладил причинённый преступлением вред, нивелировав негативные последствия совершенного им деяния.

Принимая во внимание, что предъявленное ФИО7 обвинение обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами, а также установленные данные о том, что ФИО7 впервые совершил преступление, которое, в силу ч.2 ст. 15 УК РФ, относится к категории средней тяжести, загладил причинённый преступлением вред в полном объёме, имеются основания для прекращения в отношении него уголовного дела, освобождения ФИО7 от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

Сведений о возможности прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО7 по иным основаниям не имеется и судом не установлено.

На основании ч.6 ст. 446.2 УПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого ФИО7 обязан оплатить судебный штраф, определяя его размер в соответствии со ст. 104.5 УК РФ. При этом суд учитывает как тяжесть совершённого преступления, так и имущественное положение ФИО7 и его семьи. ФИО7 в настоящее время является пенсионером по выслуге лет, вместе с тем, имеет высшее образование и трудоустроен, противопоказаний к труду не имеет, на его иждивении находится малолетний ребенок, соответственно, ФИО7 способен получать доход, в том числе, и для оплаты судебного штрафа.

Судьба вещественных доказательств по уголовному делу должна быть разрешена с учётом положений ст. 81 УПК РФ, а также исходя из необходимости их сохранности до момента исполнения ФИО7 назначенной ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.1, 446.2, 446.5 УПК РФ, 104.4, 104.5 УК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

уголовное дело и уголовное преследование в отношении Подсудимый, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить Подсудимый меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО7, что в случае неуплаты им в установленный срок судебного штрафа, назначенного данным постановлением, такой штраф будет отменён, и ФИО7 будет привлечён к уголовной ответственности по ч.1 ст. 285 УК РФ.

Также разъяснить ФИО7, что ему необходимо в срок не позднее 10 дней после истечения срока, установленного судом для уплаты судебного штрафа, предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об уплате судебного штрафа, назначенного данным постановлением в качестве меры уголовно-правового характера.

Меру пресечения ФИО7 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу – отменить.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование организации – Южное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации;

Адрес: 344019, Россия, <...>,

ИНН <***> КПП 616701001

Банковские реквизиты: л./сч. 04581А59040 УФК по Ростовской области (Южное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации)

р/сч <***> в Отделение Ростов-на-Дону

БИК-046015001

ОКТМО -60701000

КБК 41711621010016000140

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- хранящиеся в материалах уголовного дела № 11902008109000011, компакт-диск DVD+RW марки «<данные изъяты>» емкостью 4.7 гб, серийный номер: <данные изъяты>, на котором имеется запись выполненная красящим веществом черного цвета «Секретно ОСБ УТ МВД РФ по ПФО к вз. 157с от 16.05.19» с записями телефонных переговоров – по вступлении постановления в законную силу и исполнении меры правового характера в виде судебного штрафа - хранить при материалах уголовного дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Председательствующий Е.Е. Леднева