Решение № 1602/2017 2-10508/2016 2-1602/2017 2-1602/2017(2-10508/2016;)~М-10410/2016 М-10410/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 1602/2017

Дело № – 1602/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 07 марта 2017 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловск – Камчатского городского округа к УФССП России по Камчатскому краю, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловск – Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа (исполнительного листа) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Петропавловск – Камчатским городским судом Камчатского края, судебным приставом исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения которого «обязать обеспечить выполнение работ по устранению неисправности пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес> г. Петропавловске – Камчатском, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника администрации ПКГО». В связи с неисполнением данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Истец просил суд освободить администрацию ПКГО от взыскания исполнительского сбора, поскольку установленный статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, не учитывает длительность процедур, связанных с выполнением работ по устранению неисправности пожарного гидранта №.

Подрядная организация ООО «Альянс», проводившая данные работы, не успела произвести реконструкцию водопроводных колодцев к плановому отключению холодного водоснабжения в 2014 года, в связи с чем, работы по устранению неисправности пожарного гидранта были запланированы на 2015 год, в период планового отключения холодного водоснабжения.

Определением Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема в эксплуатацию пожарного гидранта от ДД.ММ.ГГГГ, пожарный гидрант № по адресу: <адрес> – технически исправен.

В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения суда в полном объеме.

Администрацией ПКГО приняты все меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечислении средств, выделенных из бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск – Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охраны окружающей среды» муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа «Петропавловский водоканал» в 2014 году».

Данное соглашение заключено между Комитетом городского хозяйства администрации ПКГО, в лице главы администрации ПКГО – председателя Комитета городского хозяйства администрации ПКГО ФИО3 и муниципальным унитарным предприятием ПКГО «Петропавловский водоканал», в лице директора ФИО4. В соответствии с данным соглашением, Комитетом городского хозяйства администрации ПКГО были перечислены денежные средства в размере 14 274 400 руб. на компенсацию расходов по обеспечению пожарной безопасности объектов, в том числе проведение ремонтно-восстановительных работ технических устройств наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов).

Таким образом, администрацией ПКГО принимались все возможные меры, направленные на исполнение решений, вынесенных Петропавловск – Камчатским городским судом.

Истец извещен о времени месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Ответчики извещены надлежащим образом, в суде участия не принимали, каких-либо заявлений, ходатайств и возражений суду не представили.

Исследовав материалы гражданского дела, гражданского дела 2-11936/13, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с п.п.11, 12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из анализа приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края по делу № на администрацию ПКГО возложена обязанность обеспечить выполнение работ по устранению неисправности пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес> г. Петропавловске – Камчатском в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.27-31 дело №).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Также указанным постановлением должник предупрежден о взыскания с него исполнительского сбора, в случае неисполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения (л.д.11; исполнительное производство №).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа (л.д.12-13).

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.163-164 дело №).

Согласно акту приема в эксплуатацию пожарного гидранта от ДД.ММ.ГГГГ, пожарный гидрант № по адресу: <адрес> – технически исправен (л.д.16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.17).

Рассматривая доводы заявителя об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении указанного решения суда, суд приходит к следующему.

Как следует из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечислении средств, выделенных из бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск – Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охраны окружающей среды» муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Петропавловский водоканал» в 2014 году», заключенное между Комитетом городского хозяйства администрации ПКГО, в лице заместителя Главы администрации ПКГО – председателя Комитета городского округа ФИО3, и муниципальным унитарным предприятием Петропавловск – Камчатского городского округа «Петропавловский водоканал», в лице директора ФИО4.

В соответствии с вышеуказанным соглашением Комитетом городского хозяйства администрации ПКГО были перечислены денежные средства в размере 14 274 400 руб. на компенсацию расходов по обеспечению пожарной безопасности объектов, в том числе проведение ремонтно-восстановительных работ технических устройств наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) (л.д.18-22).

Из материалов гражданского дела 2-11936/13, исследованного в судебном заседании, следует, что подрядной организацией ООО «Альянс», проводившей дефектовку пожарного гидранта, установлена необходимость полной реконструкции водопроводных колодцев, которая возможна лишь при плановом отключении воды, в связи с чем в установленные сроки истец не смог выполнить требования судебного акта.

Как следует из ответа МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция водопроводного колодца, в котором расположен пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>, закончена, гидрант будет установлен ДД.ММ.ГГГГ в период планового отключения холодного водоснабжения для проведения ремонтных работ на сетях где расположен пожарный гидрант (л.д.147 дело №).

С учетом графика отключения холодного водоснабжения в Петропавловск – Камчатского городском округе, времени для сдачи в эксплуатацию пожарного гидранта и подписания акта приема его в эксплуатацию, работы были завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы заявителя о невозможности исполнения решения Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя реальной возможности проведения указанных работ в установленный в решении срок по независящим от заявителя обстоятельствам, поскольку в судебном заседании установлено, что подрядная организация ООО «Альянс», проводившая работы по устранению неисправности пожарного гидранта №, не успела произвести реконструкцию водопроводных колодцев к плановому отключению холодного водоснабжения в 2014 года, в связи с чем, работы по устранению неисправности пожарного гидранта были запланированы на 2015 год, в период планового отключения холодного водоснабжения, которое согласно графику было произведено с 22-00 ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 ДД.ММ.ГГГГ, и в указанный период пожарный гидрант № был сдан в эксплуатацию.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом представленные доказательств в их совокупности, применительно положений ч.1 ст.401 ГК РФ, суд приходит к выводу, что установленные действующим законодательством основания для возложения на должника ответственности за нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа отсутствуют, так как нарушение сроков исполнения не связано с виновным бездействием должника. Более того суд полагает, что должник проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял меры для надлежащего и полного исполнения обязательств, которые входили в его компетенцию.

Установив изложенные обстоятельства по делу, суд находит заявление администрации Петропавловск – Камчатского городского округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования администрации Петропавловск – Камчатского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Петропавловск – Камчатского городского округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства N 11862/14/17/41, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>